勞工顧問委員會報告 2005-2006 - 第三章

勞工顧問委員會（勞顧會）在2005年1月1日至2006年12月31日期間，舉行了13次會議。透過這些會議，勞顧會主席就勞工法例、勞工行政事宜及執行措施和其他事項諮詢委員意見。

勞顧會討論了四個有關香港僱員福利的勞工法例項目，並通過了四項建議。有關通過的項目及其截至2006年12月31日的進度載列如下：

• 把《僱傭條例》第63C條的最高罰則由罰款200,000元及監禁一年，提高至罰款350,000元及監禁三年。
  • 勞顧會於2005年10月6日通過有關建議。
  • 《2005年僱傭（提高第63C條所訂罪行的最高罰則）條例草案》已於2006年1月11日獲立法會通過。有關的生效日期公告已於2006年1月27日刊登憲報，條例由2006年3月30日起生效。
• 在勞工法例下承認中醫藥。
  • 勞顧會於2005年1月10日通過一些技術性修訂建議。
  • 《2005年為僱員權益作核證（中醫藥）（雜項修訂）條例草案》已於2006年6月28日獲立法會通過。當中與《僱傭條例》有關的修訂由2006年12月1日起生效。
• 修訂《僱傭條例》以避免在計算條例下的法定權益時，把工資理解為不包括根據合約需要支付的佣金；以及改善現行計算該等法定權益的方法。
  • 勞顧會於2006年8月22日通過有關建議。
  • 《2006年僱傭（修訂）條例草案》已於2006年12月8日刊登憲報。立法會成立了法案委員會審議該條例草案。
• 將《僱員補償條例》和《肺塵埃沉着病（補償）條例》下的各項補償款額維持在現時的水平。
  • 勞顧會於2005年10月6日通過有關建議。

當局曾就下列勞工行政事宜／執行措施諮詢勞顧會：

• 勞顧會就有關在香港特別行政區（香港特區）設立最低工資及標準工時的議題，繼續進行研究及討論。
• 勞顧會就政府為清潔工人及保安員推行「工資保障運動」的策略，進行討論。這些策略包括透過各類媒介進行宣傳，及爭取商界和業主立案法團的支持，以鼓勵僱主承諾付予其清潔工人及保安員不低於政府統計處《工資及薪金總額按季統計報告》所載相關的市場平均水平的工資，以及與有關員工簽訂書面僱傭合約。
• 勞顧會同意香港保險業聯會可試行該會建議成立的「剩餘市場計劃」，以改善香港特區的僱員補償保險制度。
• 勞顧會同意勞工處進一步研究將非法受僱人士摒除於《僱員補償援助條例》的保障範圍以外的可行性。
• 勞顧會支持當局為防止破產欠薪保障基金被濫用而採取的策略和行動，包括收緊法例、進行針對性調查，以及加強檢控、情報收集、宣傳和推廣工作。
• 勞顧會同意當局優先檢討的三個項目，包括如何確保工人可在勞資審裁處獲判勝訴後，獲得支付欠款；《僱傭條例》下「連續性合約」的規定；及《僱傭條例》第64B條，以加強阻嚇違例欠薪罪行。
• 勞顧會同意試行「紡織及製衣業人力發展計劃」。該計劃旨在應付本港紡織及製衣業廠商對技術工人的需求，以及紓緩業界人手短缺的問題。
• 勞顧會知悉勞工處為青少年提供的就業服務，以及計劃設立兩所青年就業資源中心，為青年人提供一站式的就業輔導和自僱支援服務。

當局曾告知或諮詢勞顧會有關勞工事宜的其他法例及措施：

• 勞顧會備悉香港特區政府分別與新西蘭、澳洲及愛爾蘭政府簽訂有關「工作假期計劃」的雙邊協議安排。該計劃旨在讓18至30歲的年青人透過外地生活及工作，汲取寶貴的經驗，從而加強自信心、適應力及人際溝通技巧。
• 勞顧會就《強制性公積金計劃（一般）規例》的修訂建議，發表意見。該建議旨在改善強制性公積金基金的現有投資規例。
• 勞顧會就應否對僱主為僱員提供的共用住宿地方實施禁煙規定一事，發表意見。

勞顧會負責監察「補充勞工計劃」，以及審核該計劃下的輸入勞工申請。根據本地工人優先就業的原則，「補充勞工計劃」只在僱主無法覓得本地工人填補職位空缺的情況下，才容許僱主輸入勞工。勞顧會在2005-2006年度共審核了約800宗輸入勞工的申請。

勞顧會自1996年8月成立了補充勞工計劃工作小組，專責研究該計劃下輸入勞工申請的審批指引，以及討論在審核時委員意見相異的申請個案。

為確保「補充勞工計劃」有效地達致其政策目標，政府定期就該計劃的運作進行檢討，並諮詢勞顧會的意見。

工作小組的職權範圍、成員組織及名單載於附錄VI。

除向經濟發展及勞工局常任秘書長（勞工）就勞工事宜提供意見外，勞顧會委員亦以中華人民共和國代表團成員的身份，出席一年一度舉行的國際勞工大會。

國際勞工大會提供了一個寶貴的場合，讓勞顧會委員能夠與國際勞工組織其他成員國的代表會面，交換意見，分享經驗以及建立關係，從而加深委員對國際勞工事務的接觸及了解。

這次會議有超過三千名來自國際勞工組織178個成員國的政府、僱主和僱員代表及顧問參加。香港特區代表出席大會的全體會議，並參與標準實施委員會、漁業部門委員會、促進青年就業委員會及安全與衞生委員會的會議。

第95屆國際勞工大會於2006年5月31日至6月16日在日內瓦舉行。香港特區亦派出三方代表，以中華人民共和國代表團成員的身份出席大會。三方代表的成員如下：

出席第95屆國際勞工大會的香港特區全體代表。

出席第95屆國際勞工大會的香港特區代表與中華人民共和國勞動和社會保障部部長田成平（左五）、中華人民共和國駐日內瓦代表團大使沙祖康（右四）及中華人民共和國勞動和社會保障部副部長華福周（右二）會面。

經濟發展及勞工局常任秘書長（勞工）張建宗與國際勞工局局長胡安‧索馬維亞（左）會面。

這次會議約有四千名來自國際勞工組織178個成員國的政府、僱主和僱員代表及顧問參加。香港特區代表出席大會的全體會議，並參與標準實施委員會、安全與衞生委員會、僱傭關係委員會，以及技術合作委員會的會議。

除參加一年一度舉行的國際勞工大會外，勞顧會委員亦在2006年出席國際勞工組織第14屆亞洲區域會議。

亞洲區域會議每四年舉辦一次，滙聚了亞洲及太平洋地區，以及西亞的阿拉伯國家的政治、經濟和社會專家。勞顧會委員在這個地區平台上，和與會者分享經驗，了解國際勞工標準的發展及建立聯繫網絡。

第14屆亞洲區域會議於8月29日至9月1日在韓國釜山舉行。香港特區派出三方代表以「中國香港」的名義出席是次會議。三方代表的成員如下：

香港特區代表於會場外合照。

勞工處助理處長陳麥潔玲在全體會議上致辭。

勞工處助理處長陳麥潔玲與中華人民共和國勞動和社會保障部副部長胡曉義（右）會面。

勞顧會亦與國際勞工組織的官員以及其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。

2005年3月

中華人民共和國勞動和社會保障部副部長王東進（前排中）率領代表團到訪香港特區，並與勞顧會委員會面。

2005年4月

國際勞工組織北京局局長康妮（上圖左）到訪香港特區，並與勞顧會委員討論「國際勞工組織北京局的未來展望：以推廣三方機制為重點」的議題。

2006年4月

國際勞工組織亞太區局局長黃玉武（左）到訪香港特區，並與勞顧會委員討論「在亞洲實現體面勞動」的議題。

2006年9月

英國低工資政策諮詢委員會及退休金制度檢討委員會前主席戴納勳爵（左）到訪香港特區，並與勞顧會委員會面。

2005年6月，勞顧會和勞工處合辦「邁向成功路─良好人事管理研討會」，以推廣良好人事管理措施及企業社會責任。研討會共有350人參加，反應相當踴躍。是次活動帶出了作為良好的僱主，必須同時成為良好的企業公民，承擔企業社會責任的訊息。

經濟發展及勞工局常任秘書長（勞工）張建宗（中）與勞顧會委員為良好人事管理研討會揭幕。