第一章 二零二四年大事紀要

1.1隨着經濟繼續擴張，勞工市場在二零二四年維持緊絀。二零二四年全年合計，失業率維持在3.0%的低水平，儘管較二零二三年略高0.1個百分點。同期，就業不足率微升至1.2%。我們會繼續密切監察勞工市場的情況，並全面加強就業服務，致力搜羅職位空缺，協助求職人士。

就業服務

就業及招聘服務

1.2為協助求職人士投入勞工市場及迅速回應僱主的招聘需要，勞工處在全港不同地區舉辦就業推廣活動。年內，我們舉辦18場大型招聘會及622場地區性招聘會。

1.3勞工處採取積極措施，協助市民就業。年內，我們為僱主提供的免費招聘服務錄得的私營機構和政府部門空缺，達818 218個，而成功就業個案有121 543宗。

「再就業津貼試行計劃」

1.4勞工處於二零二四年七月十五日推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」，鼓勵連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士，重投就業市場。

勞資關係

促進和諧的勞資關係

1.5勞工處繼續積極及務實地協助勞資雙方通過溝通及互諒互讓化解分歧，促進和諧的勞資關係。二零二四年，我們共處理89宗勞資糾紛（每宗涉及超過20名僱員）及12 940宗申索聲請（每宗涉及20名或以下僱員），超過七成經調停的個案獲得解決。年內，調停會議的平均輪候時間為3.5個星期。

促進良好人事管理措施及和諧的勞資關係

1.6勞工處舉辦多元化的宣傳活動，包括展覽、研討會及講座，促進公眾對勞工法例的認識及推廣以僱員為本和良好人事管理措施。二零二四年，我們繼續推廣勞資協商，鼓勵雙方就共同關注的勞工議題交流意見和加強彼此了解。

僱員權益及福利

法定最低工資

1.7最低工資委員會（委員會）根據《最低工資條例》設立，其主要職能是就法定最低工資水平向行政長官會同行政會議作出建議。委員會由主席及12位分別來自勞工界、商界、學術界和政府的成員組成。

1.8政府於二零二四年四月接納委員會優化法定最低工資檢討機制的建議，包括採用方程式每年檢討法定最低工資水平一次及在實施新機制五年至十年後作出檢討。《2024年施政報告》宣布，政府會落實法定最低工資「一年一檢」的新機制。預期首個按新機制得出的法定最低工資水平將於二零二六年五月一日生效。

1.9二零二四年十月，委員會向行政長官會同行政會議提交下一個法定最低工資水平的建議報告。

嚴厲執法打擊欠薪

1.10二零二四年，勞工處繼續全面打擊欠薪罪行。勞工督察對有違例傾向的行業進行全港特別巡查行動。我們除主動巡查以查察守法情況外，亦透過廣泛宣傳投訴熱線（2815 2200）及與工會建立的預警機制，收集各行各業僱主拖欠工資的情報。部門迅速調查涉嫌違例欠薪的個案，務求盡早提出檢控。

1.11我們繼續檢控蓄意拖欠薪金的僱主及公司負責人員，並透過教育和宣傳工作，提醒僱主履行依時支付工資的法定責任，鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。

嚴厲打擊僱用非法勞工

1.12勞工處聯同警方和入境事務處進行聯合行動，打擊非法僱傭活動。年內，聯合行動次數達41次。

取消強積金「對沖」安排

1.13政府將於二零二五年五月一日實施取消強制性公積金制度下僱主使用其強制性供款累算權益「對沖」僱員遣散費及長期服務金的安排。政府同時會推行為期25年的「取消強積金『對沖』安排資助計劃」，分擔僱主在取消「對沖」後的遣散費及長期服務金支出，協助僱主適應政策轉變。

工作安全與健康

大型工務工程項目

1.14隨着大型工務工程（包括大型基建工程）項目相繼展開，勞工處繼續透過加強巡查執法及宣傳教育，提升地盤安全，當中包括針對涉及危險工序或安全表現欠佳的大型工務工程地盤進行全面和深入的突擊巡查，監察持責者的安全工作系統及安全管理制度。我們亦積極參與大型新工程的工地安全管理委員會的會議，務求盡早掌握工地內的潛在風險，並向地盤管理層提供適切的職業安全及健康（職安健）建議。我們向與會者提供最新發放的安全提示及職安健重要信息，藉此提升工地安全意識，避免意外發生。我們亦與發展局、工務工程部門及其他工務工程項目委託人加強聯繫，提升大型工務工程項目工地安全的措施，促使有關承建商更有效控制風險。我們亦聯同海事處進行針對海上建造工程的執法行動，遏止違反工作安全規定的情況。

裝修、維修、改建及加建工程（裝修及維修工程）

1.15由於香港樓宇老化以及有不少新大廈落成，我們預計裝修及維修工程的數量將會持續上升。

1.16勞工處繼續透過加強巡查及執法力度，監管裝修及維修工程及防止承建商採用不安全的施工方法，藉此提高裝修及維修工程的職業安全情況。我們亦特別針對高處工作、吊棚工程、吊運作業、電力工作等高風險作業，進行全港特別執法行動。二零二四年，我們在特別執法行動中共發出361份「暫時停工通知書」或「敦促改善通知書」，並對190項違例事項作出檢控。勞工處亦加強地區巡邏，打擊小型裝修及維修工程的高風險工作，包括不安全離地工作及不正確搭拆或使用吊棚。

1.17教育及宣傳方面，我們推行了一系列針對裝修及維修工程及其相關的高處工作和吊棚工程的大型推廣及宣傳活動，提高業界的安全意識，當中包括聯同職業安全健康局（職安局）推展兩年宣傳計劃，以多元化的活動，將工作安全的重要性，更有效地傳達給裝修及維修業的承建商、工人及業戶等不同持責者。我們亦與民政事務總署建立夥伴關係，從地區層面推行工作安全的宣傳推廣活動。

1.18二零二四年，勞工處與職安局、建造業議會、物業管理業監管局及其他相關機構舉辦一系列以裝修及維修工程為主題的研討會，讓業界人士共同探討進一步提升建造業職業安全水平的方法。鑑於涉及小型裝修維修工程的離地工作意外時有發生，勞工處聯同職安局、物業管理業及建造業推出第二期「推廣使用輕便工作台計劃」，經物業管理公司，免費借出梯台及輕便工作台（功夫櫈）予屋苑或住宅大廈內進行裝修及維修工程的承建商及工人進行離地工作，以取代梯子。

嚴重及致命工作意外的跟進調查

1.19勞工處高度關注二零二四年內發生的多宗嚴重及致命工作意外，當中包括在沙田發生涉及沙井渠務工作，以及在啟德發展區發生涉及棚架倒塌的致命工業意外。我們在得悉意外後，隨即派員到現場展開調查，確定成因和提出改善措施，並且向有關持責者發出「暫時停工通知書」停止相關工序，直至信納他們已採取足夠安全措施消除有關危害，才予以復工。我們亦已查找有關持責者的法律責任，並依法向有關持責者提出檢控。

1.20此外，勞工處亦因應不同意外的性質，展開一連串跟進工作，包括針對高危工序及行業進行特別執法行動，加強打擊違規作業。如有理由相信進行相關工序或會構成相當高的職安健風險，我們便即時停止其相關工作，並去信相關持責者╱持份者，敦促他們必須採取適當安全措施，避免類似事件再次發生。在宣傳推廣及教育培訓方面，勞工處在發生個別嚴重及致命意外後，隨即聯同建造業議會和職安局等機構舉辦安全研討會，向業界講解與意外相關的法定要求及預防措施。另外，勞工處亦在流動應用程式發出與嚴重意外有關的安全提示，向公眾發放相應的預防措施，防止意外再次發生。

安全推廣活動

1.21在建造業方面，為了繼續推動業界提升安全表現，勞工處聯同職安局及相關機構再度合辦「建造業安全獎勵計劃」，培養業界安全文化，提高僱主、僱員及其家屬的工作安全意識。計劃設有多項活動，包括安全表現比賽、巡迴展覽、安全問答遊戲、頒獎典禮及嘉年華會等。另外，我們亦製作電台節目及獎勵計劃花絮片段，並在電視、電台和公共交通工具播放宣傳短片及宣傳聲帶。

1.22為了推動飲食業提升職安健意識，勞工處聯同職安局及飲食業的主要合作夥伴合辦「飲食業安全推廣活動」，提高僱主及僱員的工作安全及健康意識。

加強宣傳職安健投訴渠道

1.23勞工處透過網上職安健投訴平台，提供便利予僱員及市民使用流動電子裝置舉報不安全的工作環境，使勞工處的巡查工作更具針對性，及按風險為本的原則迅速跟進。勞工處透過不同的宣傳方法推廣投訴渠道，包括在電視台╱電台播放相關宣傳短片╱聲帶；在報章、人流暢旺的地點及公共交通工具展示宣傳廣告；在工人註冊服務中心及不同種族的社區中心派發以不同語言印有投訴渠道的隨身咭套；以及在強制性安全訓練課程及勞工處職安健刊物宣傳投訴渠道的資料等。

職安警示動畫短片

1.24勞工處於二零二四年繼續以生動的動畫短片形式製作職安警示，讓業界能夠更容易理解意外發生的經過及需採取的安全措施，避免意外重演。勞工處於同年完成製作四輯動畫短片，並上載至勞工處網頁及透過不同渠道發放。勞工處繼續為動畫短片配上不同語言的字幕，進一步向不同種族工人作出宣傳及推廣。

持續優化強制性安全訓練課程

1.25勞工處於二零二四年持續優化強制性安全訓練課程，包括密閉空間作業的強制性安全訓練課程，加強工人對密閉空間意外成因和風險的認識及應付這些風險的能力，以防止意外發生。此外，勞工處亦修訂《營辦強制性安全訓練課程的批核條件》，提高已獲批核教授強制性安全訓練課程導師的專業道德和操守。我們亦繼續透過不同視察模式，加強對課程營辦機構的監管。

預防工作時中暑

1.26勞工處於二零二四年五月推出經修訂的《預防工作時中暑指引》和實施經優化的工作暑熱警告系統，協助僱主及僱員採取適當的措施，減低僱員工作時中暑的風險。同時，勞工處聯同職安局進行一連串相關的宣傳和推廣工作，提升僱主和僱員對指引內容的認知，幫助他們應用相關建議制定所需的預防中暑措施。

工傷僱員復康先導計劃

1.27勞工處於二零二四年五月九日將「工傷僱員復康先導計劃」的涵蓋範圍由「建造業」擴展至包括「飲食及酒店業」和「運輸及物流業」，惠及更多工傷僱員。

加強本地和國際合作

勞動節酒會

1.28勞工及福利局局長孫玉菡於二零二四年四月二十六日在香港會議展覽中心主持勞動節酒會，表揚勞工界的貢獻。酒會由行政長官李家超主禮，出席嘉賓包括職工會、僱主聯會和其他機構的代表。

與其他勞工事務行政機關的聯繫

1.29二零二四年，勞工處通過訪問和參與各項活動，與其他勞工事務行政機關保持聯繫和交流。

1.30二零二四年四月，國際勞工組織中國和蒙古局局長李昌徽博士訪問香港，與勞工處高層人員會面，並與勞工顧問委員會分享國際勞工事務的最新發展。

1.31二零二四年五月，國務院人力資源和社會保障部王曉萍部長率領代表團來港出席勞工及福利局舉辦的「香港・全球人才高峰會」，其間與勞工處處長陳穎韶及副處長（勞工事務行政）何錦標會面，並到訪勞工處建造業招聘中心。

1.32二零二四年六月，勞工處處長陳穎韶率領一個由政府、僱主及僱員三方組成的代表團，以中華人民共和國代表團成員的身分，出席在瑞士日內瓦舉行的第112屆國際勞工大會。

1.33二零二四年六月，勞工處副處長（職業安全及健康）馮浩賢出席在瑞士日內瓦舉行的國際勞動監察協會第17屆會議及會員大會，並以「香港職業安全及健康的演變歷程」作主題演講。