第一章二零一七年大事紀要

1.1

二零一七年，本港經濟蓬勃，勞工市場維持全民就業並有所趨緊。失業率和就業不足率在二零一七年年內逐步下降，全年平均分別為3.1%及1.1%，兩者均是一九九七年以後的最低水平。總就業人數及勞動人口均見可觀增長，前者在二零一七年升至3 833 100人。我們會繼續密切監察勞工市場的情況，並全面加強就業服務，致力搜羅市場上合適的空缺，協助求職人士。

就業服務

加強就業服務

1.2

為協助求職人士投入勞工市場及迅速回應僱主的招聘需要，勞工處在全港不同地區舉辦就業推廣活動。年內，我們舉辦了18場大型招聘會及946場地區性招聘會。

為求職人士舉辦大型招聘會

1.3

勞工處採取積極措施，協助市民就業，例如當有大機構倒閉或裁員等事件發生時，勞工處會設立查詢熱線，並在就業中心設立特別櫃台，為受影響員工提供特別就業服務。年內，我們為僱主提供的免費招聘服務錄得1 422 380個私營機構和政府部門空缺，而成功就業個案有154 222宗。

1.4

由二零一七年五月起，我們以試點形式在兩所指定的就業中心聘用兩名通曉少數族裔語言的就業助理，加強對少數族裔求職人士（尤其是南亞裔人士）的就業支援。

加強青年人就業及培訓支援

1.5

勞工處透過推行「展翅青見計劃」及開設兩所青年就業資源中心，為青年人提供全面的就業及培訓支援服務，以提升他們的就業能力。在二零一七年，勞工處恆常化及優化就業計劃「Action S5」，並推出一個名為「就業‧起動」的新就業計劃，透過非政府機構為有特別就業困難的青年人安排為期12個月的在職培訓。此外，我們在二零一七年九月起增加向「展翅青見計劃」學員發放的實習津貼及培訓津貼，以鼓勵青年人參加該計劃下的工作實習訓練及接受職前培訓。我們亦繼續推出不同的特別就業項目，透過與服務機構、僱主或個別行業合作，為青年人提供度身訂造的職前訓練和在職培訓。

擴闊青年視野

1.6

勞工處繼續與更多經濟體系商議設立新的「工作假期計劃」，同時亦尋求擴展現有雙邊安排的機會。我們與法國達成協議，由二零一七年七月起把「工作假期計劃」的雙邊年度名額由500個增加至750個。在二零一七年六月，我們與瑞典簽訂新的「工作假期計劃」協議，並於二零一八年一月生效。

勞資關係

促進和諧的勞資關係

1.7

勞工處繼續積極及務實地協助勞資雙方透過溝通及互諒互讓化解分歧，促進和諧的勞資關係。在二零一七年，我們共處理57宗勞資糾紛及14 666宗申索聲請，超過七成經調停的個案獲得解決。年內，調停會議的平均輪候時間為2.5個星期。香港繼續為全球因罷工引致損失工作天數最少的地方之一。

嚴厲執法打擊欠薪

1.8

在二零一七年，勞工處繼續全面打擊欠薪罪行，包括違反法定最低工資的行為。為此，勞工督察對有違例傾向的行業進行了特別巡查行動。我們除了主動巡查以查察守法情況外，亦透過廣泛宣傳投訴熱線（2815 2200）及與工會建立的預警機制，收集各行各業僱主拖欠工資的情報。部門迅速調查涉嫌違例欠薪的個案，並聘用資深的前警務人員協助調查，提高搜集證據的能力，務求盡早提出檢控。

1.9

我們繼續加強檢控蓄意拖欠薪金的僱主及公司負責人員，並透過教育和宣傳工作，提醒僱主履行依時支付工資的法定責任，鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。

1.10

自《2010年僱傭（修訂）條例》於二零一零年十月生效後，僱主如在故意及無合理辯解的情況下拖欠勞資審裁處或小額薪酬索償仲裁處裁斷的款項（涉及工資或其他權益），可被刑事檢控。該法例加強了對違例僱主的阻嚇。

促進良好人事管理措施及和諧的勞資關係

1.11

勞工處舉辦多元化的宣傳活動，包括展覽、研討會及講座，促進公眾對勞工法例的認識及推廣「以僱員為本」的良好人事管理措施。在二零一七年，我們為約260名人力資源經理及企業行政人員舉辦了一系列的專題研討會，加強推廣僱主與僱員或其組織的有效溝通。此外，我們並推出了報章專輯及特刊向市民傳遞相關資訊。勞工處亦與行業性三方小組合作，舉辦推廣活動，鼓勵不同行業更廣泛採納良好人事管理方法，包括實施家庭友善僱傭措施。

僱員權益及福利

法定最低工資

1.12

法定最低工資水平於二零一七年五月一日調升至每小時34.5元後，運作暢順，就業市場維持平穩，基層僱員的收入亦持續得到改善。年內，勞工處進行了廣泛的宣傳活動，推廣法定最低工資的修訂水平及《最低工資條例》。我們亦主動視察各行業的工作場所及對低收入行業採取針對性執法行動，以保障僱員享有法定最低工資的權益。

1.13

最低工資委員會是根據《最低工資條例》設立的獨立法定組織，其主要職能是每兩年至少一次就法定最低工資水平向行政長官會同行政會議作出建議報告。委員會由主席及12位分別來自勞工界、商界、學術界和政府的成員組成。本屆委員會於二零一七年三月一日起生效，任期為兩年。

保障政府服務承辦商的僱員

1.14

為保障政府服務合約承辦商所聘用的非技術工人的僱傭權益，我們在工作地點進行巡查，以查察僱主有否遵從法例及合約的規定。經勞工處和各採購部門加強監察及執法行動，承辦商守法的情況已有所改善。

破產欠薪保障基金

1.15

在僱主無力償債的情況下，破產欠薪保障基金的特惠款項可為合資格的僱員提供援助。勞工處繼續從源頭打擊逃避支付工資責任的僱主，以防止欠薪事件轉化為向基金申請特惠款項的個案。

嚴厲打擊僱用非法勞工

1.16

勞工處聯同警方和入境事務處進行聯合行動，打擊非法僱傭活動。年內，聯合行動次數達220次。

工時政策

1.17

標準工時委員會於二零一七年一月向政府提交報告，就工時政策方向提出建議。政府因應公眾的意見，檢視及跟進有關建議。勞工處透過行業性三方小組，已展開為指定行業編製行業性指引的工作，以就工時安排、超時工作補償方法及良好的工時管理措施提供指引。

工作安全與健康

大型工務工程項目

1.18

隨着大型工務工程項目相繼展開，勞工處的專責小組繼續透過加強巡查執法及宣傳推廣，以及參與工程籌備會議及地盤安全管理委員會，推動承建商在地盤實施安全管理制度，以預防意外發生。勞工處亦與發展局、有關工務部門及其他工務工程項目委託人加強聯繫，以提升大型工務工程項目工地安全的措施，促使有關承建商更有效控制風險。我們亦聯同海事處進行針對海上建造工程工作安全的執法行動，以遏止違反工作安全規定的情況。

手挖隧道工程

1.19

為了加強手挖隧道工程的職業安全及健康（職安健），勞工處於二零一七年十二月底推出「手挖隧道工作的安全與健康指引」，具體表明業界只可在某些例外的情況下才可以進行手挖隧道工程，指引亦具體地要求相關持責者採取更嚴格的安全措施。

維修、保養、改建及加建工程（簡稱「裝修及維修工程」）

1.20

近年涉及裝修及維修工程的意外有上升的趨勢，隨着香港樓宇老化及政府強制驗樓及驗窗規管措施的實行，我們預計裝修及維修工程的數量將會持續上升。

1.21

為提高樓宇裝修及維修工程的安全情況，勞工處繼續加強巡查及執法力度，以防止承建商採用不安全的施工方法。我們亦特別針對高處工作、吊棚工程、吊運作業、升降機安裝、維修及保養工程、電力工作等高風險作業，進行全港性特別執法行動。在特別行動中，我們發出了471份暫時停工通知書或敦促改善通知書，並對292項違例事項作出檢控。

1.22

在教育及宣傳方面，我們推行了一系列針對裝修及維修工程、高處工作和電力工作的大型推廣及宣傳活動，以提高業界的安全意識，當中包括聯同職業安全健康局（簡稱「職安局」）繼續推行於二零一六年展開的兩年宣傳計劃，以多元化的活動，將工作安全的重要性，更有效地傳達給承建商與工人。我們亦與區議會╱民政事務處及物業管理界建立夥伴關係，從地區層面推行工作安全的宣傳推廣活動。在二零一七年，勞工處聯同職安局製作了有關「附有帽帶的安全帽」的宣傳短片於勞工處及職安局網站、房屋署的「房屋資訊」平台、各區就業中心及社會福利署辦事處播放。

1.23

在二零一七年，勞工處與職安局舉辦一系列以裝修維修工作及高處工作為主題的安全研討會，讓業界人士共同探討進一步提升建造業職業安全水平的方法。

1.24

在二零一七年，勞工處與職安局繼續推行「職安健星級企業－裝修及維修業安全認可計劃」，透過安全管理系統審核、培訓及資助購買高處工作防墮裝置及相關設施，提升業界的職安健水平。

1.25

勞工處聯同職安局於二零一七年推出了「中小型企業安全帽連Y型帽帶資助計劃」及「中小企改良版輕便工作台資助計劃」，向建造業中小企提供資助購買符合安全標準的安全帽連Y型帽帶及輕便工作台，進一步加強對進行離地工作工人的保障。

安全獎勵計劃

1.26

勞工處為飲食業和建造業舉辦了兩個「安全獎勵計劃」，以培養業界安全文化，提高僱主、僱員及其家屬的工作安全意識。計劃設有多項活動，包括：舉行安全表現比賽、巡迴展覽、安全問答遊戲以及頒獎典禮暨同樂日；進行工地探訪；製作電台節目及電腦光碟；和在電視及電台和巴士播放宣傳短片及政府宣傳信息。

「建造業‧安全第一」職業安全提升運動

1.27

勞工處於二零一七年舉辦「建造業‧安全第一」職業安全提升運動，獲建造業主要持份者，包括發展商、承建商、分包商、工人及安全管理專業人員等主要代表機構的大力支持和積極參與。該運動於二零一七年底圓滿結束，期間推行了40多項有關安全工作方法、使用安全裝備、加强安全訓練及推廣等的活動╱計劃。

投訴渠道

1.28

為了向建造業工人加強宣傳現時的投訴渠道，以協助改善工作環境的安全情況，勞工處於二零一七年製作了一張包括中、英及六種少數族裔語言（印尼語、印度語、尼泊爾語、他加祿語、泰語及烏爾都語）的職安健投訴熱線宣傳海報╱告示。

檢討強制性安全訓練課程的認可及監管制度

1.29

勞工處繼續推行強制性安全訓練課程認可及監管制度的改善工作，包括加強對課程營辦機構的視察。

加強本地和國際合作

勞動節酒會

1.30

勞工及福利局局長蕭偉強於二零一七年四月二十八日在香港會議展覽中心舉行勞動節酒會，表揚勞工界的貢獻。酒會由行政長官梁振英主禮，出席嘉賓包括職工會、僱主聯會和其他機構的代表。

行政長官梁振英（中）主禮勞動節酒會

與其他勞工事務行政機關的聯繫

1.31

在二零一七年，勞工處透過訪問及參與不同類型的活動，與其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。

1.32

三月，國際勞工組織亞太地區局長西本板子女士獲政府邀請訪問香港，與勞工及福利局局長、勞工處處長和其他勞工處人員會面，並與勞工顧問委員會分享國際勞工事務的最新發展。

1.33

六月，一個由政府、僱主及僱員三方組成的代表團，以中華人民共和國代表團成員的身分，出席在瑞士日內瓦舉行的第106屆國際勞工大會。

三方代表團出席在瑞士日內瓦舉行的第106屆國際勞工大會

第一章 二零一七年大事紀要