第一章 二零一零年大事紀要
1.1
在二零一零年，隨着經濟活動強勁復蘇和新增職位湧現，勞工市場情況呈現了廣泛而明顯的改善。失業率自二零一零年第一季的4.4%逐步下跌至年底的4%，為二零零八年九月至十一月以來最低的水平。我們繼續密切監察勞工市場的情況，並全方位加強就業服務，致力搜羅市場上合適的空缺，幫助求職人士。年內，我們推出一系列新增和加強的措施，全力為求職者提供就業支援及進一步協助競爭力較弱的一群就業。
就業服務
加強就業服務
1.2
為協助失業人士重投勞工市場及迅速地回應僱主的招聘需要，勞工處加強力度，在全港不同地區舉辦了更多的就業推廣活動。年內，我們舉辦了20個大型招聘會、327個小型招聘會，及30次地區性就業推廣活動。此外，勞工處亦已試行向四個在偏遠及沒有就業中心的地區(東涌、葵青、將軍澳及港島南區)提供就業服務的非政府機構，借出空缺搜尋終端機，以便利求職者獲取空缺資訊。
1.3
勞工處於二零一零年六月設立了零售業招聘中心，為業界僱主和求職者提供具針對性的就業選配服務和即場面試安排。該中心是繼飲食業招聘中心以後成立的第二個行業性招聘中心。在二零一零年，零售業僱主為該招聘中心提供約18 960個職位空缺，同時亦有約13 500位求職者在招聘中心內即場進行了面試。
零售業招聘中心於2010年6月起為業內僱主及求職人士提供一站式的招聘及就業服務
1.4
勞工處更採取積極措施，提供就業服務；當大規模的公司倒閉或裁員事件發生時，勞工處會設立查詢熱線，並在就業中心設立特別櫃位，為受影響員工提供優先的就業轉介及就業選配服務。年內勞工處獲得755 017個私人機構和政府部門空缺，並錄得149 609個成功就業個案。
就業導航試驗計劃
1.5
勞工處於二零一零年十二月推出為期兩年的「就業導航試驗計劃」，為失業人士提供深入及個人化的就業指導。該計劃會向接受就業指導後成功找到工作並留任的參加者發放現金獎勵，以鼓勵失業人士入職及持續就業。
加強青少年就業及培訓支援
1.6
勞工處致力促進青少年就業。我們除了推行青年就業計劃以提升青少年的就業能力外，亦於二零一零年七月推出一項為期兩年的就業計劃 – 「Action S5」，為15至24歲和有特別就業困難的青年提供協助。
勞資關係
促進和諧的勞資關係
1.7
在二零一零年，勞工處繼續積極及務實地協助勞資雙方透過溝通及互諒互讓化解分歧。年內，我們共處理68宗勞資糾紛及20 434宗申索聲請，經調解而獲圓滿解決個案的比率達至72.9%的高水平。年內，調解會議平均輪候時間縮短至2.5個星期。此外，香港維持是全球因勞資糾紛引致損失最少工作天的地方之一。
嚴厲執法‧打擊欠薪
1.8
在二零一零年，勞工處繼續全方位打擊欠薪罪行。為此，勞工督察對違例較多的行業進行了特別巡查行動。我們通過與工會建立的預警機制，收集各行業內僱主拖欠工資的情報，嚴厲執法，打擊欠薪問題。部門迅速調查涉嫌違例欠薪的個案，聘用資深的前警務人員協助調查，提高搜集情報和證據的能力，務求盡早提出檢控。
1.9
我們繼續加強檢控蓄意拖欠薪金的僱主及公司負責人，並透過教育和宣傳工作，提醒僱主履行依時支付工資的法定責任，鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。
1.10
在嚴厲執法下，在二零一零年，勞工處成功檢控違例欠薪罪行的傳票達1 481 張，較二零零九年的1 314 張，增加了12.7%。年內，三名公司負責人及一名僱主因拖欠工資而被判監禁或監禁緩刑。另有五名公司負責人及九名僱主因欠薪罪行被判社會服務令。此外，有一名僱主因欠薪而被罰款32 萬元。
促進良好人事管理措施及和諧的勞資關係
1.11
我們舉辦不同類型的宣傳活動，包括研討會、講座及巡迴展覽等，以鼓勵僱主更廣泛採納良好人事管理措施。年內，我們製作及向市民派發以家庭友善僱傭措施為題的數碼影像光碟，藉介紹不同類別和形式的措施及模範的例子，以消除僱主及市民對這類措施的一般誤解。此外，我們亦製作了另一輯適用於公共交通工具上播放的家庭友善僱傭措施短片，以加強在社區層面的宣傳。
家庭友善僱傭措施宣傳短片
僱員權益及福利
法定最低工資
1.12
政府於二零零九年七月八日向立法會提交了《最低工資條例草案》。立法會法案委員會共舉行了30次會議，審議《最低工資條例草案》。《最低工資條例》於二零一零年七月十七日獲得立法會通過。《最低工資條例》建立法定最低工資制度，設定工資下限，以防止工資過低，並同時確保此舉不會嚴重損害本港勞工市場的靈活性、經濟發展及競爭力，以及不會對弱勢工人的就業機會構成重大的負面影響。我們已進行一系列的宣傳和推廣活動，向公眾人士宣傳《最低工資條例》。
1.13
臨時最低工資委員會（下稱「臨時委員會」）於二零零九年二月成立。這個獨立諮詢組織以數據為依歸，在確保防止工資過低、減少低薪職位流失和維持本港整體經濟發展及競爭力等各關鍵層面取得適當平衡的前提下，負責就首個法定最低工資的水平向行政長官提供建議。臨時委員會的成員包括主席及12位分別來自勞工界、商界、學術界和政府的人士，而主席及所有非官方成員均以個人身分獲委任。勞工處負責向臨時委員會提供秘書處的支援服務。
1.14
臨時委員會履行了其職責，就首個最低工資水平作出建議。政府接納了臨時委員會的建議，將首個法定最低工資水平訂為每小時28元。政府於二零一零年十一月十七日將有關的附屬法例提交立法會審議。在得到立法會同意後，法定最低工資會於二零一一年五月一日(即下一個勞動節)實施。
加強保障政府服務承辦商的僱員
1.15
我們密集巡查政府服務合約承辦商的非技術僱員的工作地點，以保障這些僱員的法定勞工權益。在二零一零年，巡查次數有685次。如有足夠證據，我們會採取果斷行動檢控違反勞工法例的承辦商。經勞工處和各採購部門加強執法及監察行動，承辦商違例的情況已大幅改善。
破產欠薪保障基金申請
1.16
勞工處繼續全力從源頭打擊逃避支付工資責任的僱主，以防止欠薪事件轉化為向破產欠薪保障基金申請特惠款項的個案。另外，在金融海嘯後本港經濟持續改善，基金接獲的申請數目由二零零九年的7 260 宗下降至二零一零年的4 453 宗。基金在二零一零年錄得4.04 億元盈餘，比二零零九年的2.59 億元多。
加強打擊僱用非法勞工
1.17
勞工處聯同警方和入境事務處進行聯合行動，打擊非法僱傭活動。年內，聯合行動次數達217次。我們亦廣泛宣傳本處的投訴熱線(2815 2200)，鼓勵市民提供非法僱傭活動的情報。
工作安全與健康
維修、保養、改建及加建工程(簡稱「裝修及維修工程」)
1.18
近年涉及裝修及維修工程的意外有上升的趨勢。隨著政府推行強制驗樓計劃和強制窗戶檢驗計劃、展開拆除棄置招牌的特別行動，及協助破舊樓宇的業主進行大廈維修，我們預計裝修及維修工程的數量將會上升。
1.19
為提高樓宇裝修及維修工程的安全表現，勞工處繼續加強執法以阻嚇漠視工作安全的行為，除了在正常工作日到工作地點進行巡查外，亦在夜間及假日期間進行執法巡查。我們亦特別針對高空工作及電力的使用，進行全港性突擊巡查行動。在這些特別行動中，我們發出了45份暫時停工通知書或敦促改善通知書，並對45項違例事項作出檢控。
1.20
在教育及宣傳方面，我們推行了一系列針對高空工作和裝修及維修工程的大型推廣及宣傳活動以提高業界的安全意識，當中包括聯同職業安全健康局(簡稱「職安局」)在二零一零年展開一項為期兩年的宣傳計劃，以嶄新的活動將裝修及維修工程、與及高空工作的安全的重要性更直接地帶給承建商與工人。
裝修及維修工程安全的兩年推廣計劃啟動禮
裝修及維修工程安全的兩年推廣計劃啟動禮
1.21
勞工處與職安局、區議會/民政事務處、各區的「安全健康社區」及物業管理界建立夥伴關係，從地區層面推行針對高空工作和裝修及維修工程安全的宣傳推廣工作。
1.22
此外，我們亦繼續聯同職安局推行「裝修及維修業中小型企業(簡稱「中小企」) 高空工作防墮裝置資助計劃」，為有需要的承建商和僱主提供資助，購買合適的高空工作防墮設備，以改善高空工作安全水平。
安全獎勵計劃
1.23
勞工處為飲食業和建造業舉辦安全獎勵計劃，以培養業界安全文化，提高僱主、僱員及其家屬的安全意識。計劃設有多項活動，包括舉行安全表現比賽、巡迴展覽、安全問答遊戲以及頒獎典禮暨同樂日、進行工地探訪、製作電台節目及電腦光碟、在電視及電台和「路訊通」播放宣傳短片及聲帶。
飲食業安全獎勵計劃頒獎典禮2009/2010
建造業安全獎勵計劃頒獎典禮2009/2010
預防人類甲型豬型流感/H1N1
1.24
鑑於在二零零九年五月爆發人類甲型豬型流感/H1N1，我們啓動了部門的應變計劃，加強巡查一些有較高感染風險的工作地點，包括醫院、診所、老人院、豬場、屠房、清潔承辦商的工作地點、邊境管制站、食肆，以及因爆發該流感而須暫時停課的學校，以確保他們採取足夠的感染控制措施，保障僱員的健康。特別巡查行動持續，直至二零一零年五月，「政府流感大流行應變計劃的架構」下的應變級別降至「戒備」為止。
預防工作時中暑
1.25
為確保工人得到充分保障以防在夏天工作時中暑，在四月至九月期間，我們加強了宣傳及執法工作。除了向僱主及僱員推廣預防中暑的認知，我們更編製了兩份分別針對建築地盤及戶外清潔工作場所的風險評估核對表，為該兩個行業的僱主及僱員提供進一步的指引。此外，我們亦加强巡查中暑風險較高的工作場所。巡查事項包括供應足夠的飲用水、提供有遮蔭上蓋的工作和休息地點、通風設施，以及為僱員提供適當的資料、指導及訓練等。
職業環境衛生師評估一個建築地盤的熱壓力風險
加強本地和國際合作
五一勞動節慶祝酒會
1.26
勞工及福利局局長張建宗於二零一零年四月二十九日在華潤大廈香港會議展覽中心舉行勞動節慶祝酒會，表揚勞工界的貢獻。酒會由署理行政長官曾俊華先生主禮，出席嘉賓包括職工會、僱主聯會和其他機構的代表。
署理行政長官曾俊華先生帶領高層官員於勞動節酒會祝酒
與其他勞工事務行政機關的聯繫
1.27
我們藉著進行訪問及參與不同類型的活動，與其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。
1.28
六月，一個由政府、僱主及僱員代表組成的三方代表團，以中國代表團成員的身份，出席在瑞士日內瓦舉行的第99屆國際勞工大會。
三方代表團成員出席在瑞士日內瓦舉行的第99屆國際勞工大會
1.29
八/九月，勞工處處長謝凌潔貞率領代表團到北京參加由國家安全生產監督管理總局和國際勞工組織聯合主辦的第五屆中國國際安全生產論壇。代表團亦拜訪了人力資源和社會保障部、中華全國總工會及中國企業聯合會，就勞工事務及職業安全等事宜交流意見。
勞工處處長謝凌潔貞率領代表團參加第五屆中國國際安全生產論壇
勞工處處長謝凌潔貞為第五屆中國國際安全生產論壇其中一位講者
1.30
九月，國際勞工組織社會保障部總幹事Assane Diop到訪香港特別行政區(簡稱「香港特區」)，與勞工處處長謝凌潔貞會面，並與勞工處人員就勞工保障及職安健的議題進行交流。
國際勞工組織社會保障部總幹事Assane Diop到訪一建築地盤
國際勞工組織社會保障部總幹事Assane Diop到訪，與勞工處處長謝凌潔貞及勞工顧問委員會成員會面
1.31
十二月，國務院人力資源和社會保障部國際合作司張亞力司長率領代表團，根據互訪計劃訪問香港特區，與勞工處處長卓永興會面，並與勞工處人員就不同的勞工事務範疇進行交流。
勞工處處長卓永興（左）歡迎人力資源和社會保障部國際合作司張亞力司長（右）到訪