年報2004

第一章
二零零四年大事紀要

1.1

隨着經濟全球化，香港正面對經濟轉型所帶來的挑戰。儘管勞動市場的情況持續改善，失業率由二零零三年年中的高峰8.6%下降至二零零四年年底的6.5%，就業依然是市民關心的課題。勞工處憑着積極和務實的態度，群策群力，在各個政策範疇再創佳績。

就業服務

1.2

為協助失業人士重投勞工市場及迎合僱主的招聘需要，勞工處繼續以積極、創新、靈活及具成本效益的方式，加強我們的就業服務。年內，本處舉辦了十個大型求職廣場及32個小型招聘會，以協助求職者尋找工作，及協助僱主招聘員工。在二零零四年，本處全年共錄得 86 257個成功就業個案，接獲私人機構和政府部門的空缺達302 961個，兩者均是歷年來的最高數字。勞工處的互動就業服務網站(網址：http://www.jobs.gov.hk)在二零零四年錄得的瀏覽頁次達6.84 億，仍是本港最受歡迎的政府網站。

青年自僱支援計劃

1.3

「青年自僱支援計劃」獲撥款3,000萬元，於二零零四年五月以試驗方式推行。計劃的目標是培訓及協助1 500名年齡介乎18至24歲的青年人，在有業務前景的行業範疇成為自僱人士。有關範疇包括資訊科技和多媒體製作、個人護理、公開表演。截至二零零四年年底，計劃學員已完成1 420宗自僱商業交易，並成功賺取約940,000元的收入。

青少年見習就業計劃 (「青見計劃」)

1.4

「青見計劃」於二零零二年七月展開，目標是為15至24歲、學歷在大學學位以下的青少年提供為期六至十二個月的在職培訓。在僱主和社會夥伴的熱烈支持下，我們於二零零三年十一月達到在兩年內為青少年提供 10 000個見習名額的目標。鑑於「青見計劃」成功推行，勞工處再獲三億元撥款將計劃延長兩年，再為10 000名青年人提供就業機會。截至二零零四年年底，已有18 283名學員在本計劃下獲聘為見習生。此外，有10 925名學員由於得到個案經理的意見和協助，在公開就業市場找到其他工作。

勞工處舉行典禮，向「青見計劃」的社會夥伴致謝。

青年職前綜合培訓-展翅計劃

1.5

在二零零四年，「展翅計劃」為超過11 300名15至19歲的青年提供職前培訓。除部分學員在完成培訓後決定繼續進修外，其餘的學員有超過72%已成功就業。此外，香港理工大學社會政策研究中心在二零零四年十二月完成深入評估整個「展翅計劃」。該評估再次顯示計劃提升離校青年的就業能力，並支持延續計劃。

「展翅之星」頒獎禮。

「模範殘疾僱員獎」及「開明僱主獎」

1.6

這兩項選舉旨在表揚工作表現出色的殘疾僱員及持開明態度聘用殘疾人士的僱主。在二零零四年，共有十二名殘疾僱員及十間機構獲獎。

經濟發展及勞工局局長葉澍堃(左七) 頒發「模範殘疾僱員獎」予12位得獎者。

勞資關係

1.7

在二零零四年，本處共處理270宗勞資糾紛及28 396宗申索聲請。經調解而獲圓滿解決個案的比率為67.3%，是一九九四年以來最高的調解成功率。調解會議輪候時間亦縮短至3.3星期，比原有5星期的服務承諾更短。

嚴厲執法‧杜絕欠薪

1.8

在二零零四年，勞工處繼續重點打擊違例欠薪的罪行。為此，勞工督察對違例較多的行業進行了特別巡查行動。僱傭申索調查科繼續深入調查涉嫌違例欠薪的罪行，務求盡早提出檢控。此外，勞工處亦加強教育和宣傳工作，提醒僱主履行依時支付工資的法定責任，鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。在嚴厲執法下，勞工處成功檢控違例欠薪罪行的傳票達504張，比二零零三年的445張增加了13.3%。年內，欠薪的最高罰款個案為140,000元，較二零零三年的50,000元為高。

良好人事管理獎

1.9

勞工處舉辦這個比賽以鼓勵及嘉許僱主在良好人事管理方面的成就。今屆共有374間機構參與競逐，為歷屆之冠，當中19間機構獲獎。頒獎典禮由財政司司長主持。

財政司司長唐英年(前排左六)與良好人事管理獎得獎者合照。

僱員權益及福利

1.10

勞工處嚴厲打擊非法僱傭活動。在二零零四年，我們廣泛宣傳勞工處的24小時電話投訴熱線(2815 2200)，以收集更多情報，並與警方進行更多聯合行動，即場拘捕非法勞工及其僱主。年內，勞工處與其他執法部門共進行了104次聯合行動，較2003年增加189%；查獲760名懷疑非法勞工及196名涉嫌聘用非法勞工的僱主，數字是歷年之冠。在宣傳方面，我們印製及向大型屋邨住戶派發新的宣傳單張，提醒市民切勿聘用非法家庭傭工。

勞工督察聯同警方打擊非法僱傭活動，查獲非法勞工。

加強保障政府服務承辦商的僱員

1.11

在二零零四年，政府實施進一步措施確保外判服務承辦商的非技術僱員獲得合理的薪酬。自二零零四年五月起，承辦以僱用非技術員工為主的服務合約的承辦商，必須向這些僱員支付不低於合約招標時統計處最新公布的《工資及薪金總額按季統計報告》中同類行業/職位的每月平均工資。年內，本處亦加強巡查非技術僱員的工作場所，以調查承辦商有否違反勞工法例，並迅速將承辦商的違規行為及違例的紀錄通知外判服務的部門，以便部門向承辦商實施行政制裁。

為工傷僱員而設的自願復康計劃

1.12

在二零零四年十一月，我們將為建造業受傷僱員而設的自願復康試點計劃擴展至飲食業、運輸業及製造業，從而令更多受傷僱員受惠。自願復康計劃於二零零三年三月以試點形式在建造業推行。計劃旨在向受傷的僱員提供適時的復康護理服務，使他們能早日復元以及獲得更佳的康復，並在安全的情況下早日重回工作崗位。試點計劃的成效良好，在實施的第一年內，協助了147名建造業的僱員進行康復。

破產欠薪保障基金錄得盈餘

1.13

隨著本港經濟進一步改善，破產欠薪保障基金接獲的申請數目由二零零三年的22 350宗下調至二零零四年的13 631宗。在二零零四年，基金平均每月錄得408萬元盈餘，該年度的盈餘為4,900 萬元，是自一九九七年亞洲金融風暴以來首次錄得有盈餘的年度。

工作安全與健康

1.14

我們修訂了《工廠及工業經營(安全主任及安全督導員)規例》，將涵蓋範圍擴闊至貨櫃處理業，並提高安全主任的專業水平和加強他們的訓練。有關的修訂於二零零四年一月全面生效。為確保妥善控制危害在職人士的安全及健康的風險，我們在二零零四年三月全面實施《工廠及工業經營(氣體焊接及火焰切割)規例》，任何進行氣體焊接及火焰切割工作的人士，都必須受過認可訓練並持有有效證書。

安全獎勵計劃

1.15

本處為飲食業和建造業舉辦安全獎勵計劃，目的是希望業界培養安全文化，提高僱主、僱員及其家屬的安全意識。上述計劃設有多項活動，包括安全表現公開比賽、安全及健康講座、巡迴展覽、工地探訪、電台節目、宣傳貼紙、電腦光碟、在「路訊通」播放宣傳短片，以及頒獎典禮暨同樂日。

飲食業安全獎勵計劃評審員在參賽食肆進行評審。

經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗主持建造業安全獎勵計劃頒獎典禮。

加強本地和國際合作

1.16

經濟發展及勞工局局長於二零零四年五月一日在禮賓府舉行五一勞動節慶祝酒會，表揚勞工界的貢獻。酒會由行政長官董建華主禮，約有200名職工會及僱主聯會代表和其他機構的嘉賓出席。

行政長官董建華出席五一勞動節慶祝酒會。

本地在職考察計劃

1.17

在二零零三年，勞工處安排勞工事務主任分別到本地具領導地位的私人機構，包括地鐵有限公司、中華煤氣有限公司及安永企業財務服務有限公司，作短期在職考察。在二零零四年，亦有一名勞工事務主任到香港上海滙豐銀行有限公司作短期在職考察。這項計劃的目的是讓職員親身了解私人機構的文化和營運模式，特別是有關人力資源管理及企業管理方面的運作。而計劃亦有助雙方的經驗交流及加強勞工處與私人機構的聯繫。

與其他勞工事務行政機關的聯繫

1.18

我們藉著進行訪問及參與有關活動，與其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。在二零零四年四月，經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)率領代表團到北京出席由勞動和社會保障部及國際勞工組織合辦的「中國就業論壇」，並在論壇上發表演說，介紹勞工處推動青年就業的各項計劃。

經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗於出席中國就業論壇時，在中南海獲溫家寶總理接見。

1.19

在二零零四年六月，由政府人員、勞工顧問委員會的僱主及僱員代表組成的三方代表團，前往日內瓦出席第92屆國際勞工大會，以了解國際勞工標準的最新發展。是次會議亦加強代表團成員與其他國家和地區代表之間的聯繫，促進彼此日後的合作。