年報2003

在香港，僱主與僱員的關係主要是以個別僱主和僱員自行議定的僱傭條款及條件為依據。本港的僱主和僱員亦可自由組織職工會及參加職工會活動，而這些職工會須按照《職工會條例》的規定登記。勞資關係綱領的主要宗旨，是維繫並促進非政府機構和諧的勞資關係。我們透過以下方式達致這個目標：

• 就有關僱傭條件、《僱傭條例》條文、良好管理措施等事宜提供意見；
• 提供自願性質的調解服務，協助僱主和僱員解決申索聲請和勞資糾紛；
• 提高公眾對勞工法例的認識，並鼓勵僱主採取良好的勞資管理措施；
• 透過小額薪酬索償仲裁處迅速仲裁小額薪酬申索聲請；以及
• 職工會進行登記及規管職工會，以促進完善及負責任的職工會管理。

本處在這綱領下執行的主要法例，包括《僱傭條例》、《勞資關係條例》、《小額薪酬索償仲裁處條例》及《職工會條例》。

《僱傭條例》提供一套範圍廣泛的僱傭標準，是規管非政府機構的僱傭條件的主要法例。《勞資關係條例》訂定了調解非政府機構的勞資糾紛的程序，而《小額薪酬索償仲裁處條例》則確立了一個名為小額薪酬索償仲裁處的機制，就未能以調解方式解決的小額薪酬索償個案進行仲裁。在規管職工會方面，《職工會條例》為職工會的登記及管理提供了法定架構。

本綱領的主要工作表現指標載於圖三‧一。

本處的諮詢及調解服務有助維持勞資和諧。在二零零三年，本處共處理138 608宗市民親身到本處尋求諮詢的個案、427宗勞資糾紛及33 689宗申索聲請。經調解而獲圓滿解決個案的比率為65.1%，是一九九七年金融風暴以來最高的調解成功率。年內，本處僅錄得一宗罷工個案，在每1 000名受薪僱員中，平均只有0.05日因勞資糾紛而損失，是全球最低數字之一。 (圖三‧二至三‧七)

為了推廣行業層面的三方合作以促進和諧的勞資關係，本處已設立九個行業性三方小組，所涵蓋的行業計有飲食業、建造業、戲院業、倉庫及貨運業、物業管理業、印刷業、酒店及旅遊業、水泥及混凝土業，以及零售業。這些小組為僱主、僱員及政府代表提供有效的途徑，讓他們商討業內共同關注的問題。三方合作的成功例子包括就「沙士」疫症爆發所引致的勞資關係問題，訂出相應的良好人力資源管理策略，以及繼續推廣建造業使用書面僱傭合約及薪金紀錄和飲食業的假日安排等。

此外，勞工處更特別印製《加強三方協商 促進勞資和諧》小冊子，派發予公眾人士；有關訊息亦透過印刷媒體作廣泛宣傳。

為了提高公眾人士對《僱傭條例》和良好人事管理的認識，我們為僱主、僱員和人力資源專業人士舉辦多項推廣活動，例如研討會和講座等；同時亦特別為政府決策局/部門、法定組織及其承辦商舉辦簡介會。此外，我們推行了一連串特別活動，宣傳在颱風及暴雨警告下的工作安排和外籍家庭傭工的僱傭權益。

小額薪酬索償仲裁處為市民提供快捷、不拘形式而廉宜的仲裁服務。仲裁處獲授權裁決申索人的數目不超過十名，而每人申索的款額不超過8,000元的僱傭申索個案。

在二零零三年，仲裁處登記了2 818宗申索個案，申索款額共11,918,336元。年內共審結2 763宗申索個案，裁定的款額共6,574,050元。

職工會登記局推廣完善及負責任的職工會管理，並有法定責任為所有職工會登記，審理並登記職工會章程，以及審查職工會周年核訖帳表，以確保他們符合《職工會條例》的規定。

截至二零零三年年底，共有644個已登記僱員工會。年內，新登記的職工會有29個，而撤銷登記的職工會則有六個。故此，已登記的職工會聯會總共有三個，而已登記的職工會則共有689個(包括644個僱員工會、23個僱主工會及22個僱員及僱主混合工會)。主要的職工會統計數字請參閱以下網頁：http://www.labour.gov.hk/tc/labour/content3.htm。

年內，職工會登記局審查了589份帳目，並視察職工會共364次，以確保職工會的行政及財務管理符合《職工會條例》的規定。為協助職工會理事獲得有關工會法例及管理的知識，職工會登記局開辦了五個有關職工會簿記、審計及《職工會條例》條文的課程。