勞工處致力促進男女就業機會平等
勞工處處長陳甘美華今日(十月五日)表示,勞工處致力促進男女在就業方面享有平等機會。
她說:「勞工法例不論性別提供相同的保障予所有僱員,我們亦向所有求職者提供無性別之分的就業服務。」
陳甘美華今日在「同值同酬」研討會:國際實踐經驗上致辭時說,雖然這些免費服務的對象是所有工人,並無性別之分,但部分服務的使用者以女性為主,例如專為家務助理而設的就業服務。
她說:「在二零零零年,我們成功為一千八百名女性求職者安排家務助理的職位。同樣地,在我們於今年二月推出的中年再就業試點計劃中,女性的參加者比男性為多。這項就業試點計劃的目的是透過提供一套互相配合的服務,包括輔導、就業及入職訓練,協助中年求職者覓得長期工作。」
提及女性在就業方面的需要及困難,陳甘美華說:「目前最受婦女關注的問題是獲取『體面工作』,特別是在本港經濟不斷轉型及近期出現放緩,以及不斷受到全球經濟一體化的影響的情況下。」
她說:「體面工作是指具生產力的工作,從事這類工作的人士,除了本身權益受到保障外,還獲得合理的收入和社會保障。獲取體面工作亦包含一個原則,就是所有人均有機會賺取收入,並可享有工作上的基本保障及權益。」
她表示另一個婦女所關注的事項是平等薪酬,這個事項包含「同值同酬」和「同工同酬」。
她說:「兩者都是簡單的概念,亦同是高尚的權利,但它們卻有一個不同之處,『同工同酬』意指僱主給予兩個從事相同工作的僱員相同報酬。」
「『同值同酬』在香港則是一個較新的概念, 僱主不但須給予相同報酬予工作相同的僱員,對從事性質不同但價值相同的工作的僱員也須給予同等報酬。」
陳甘美華指出在落實同值同酬的原則時,有一些問題需要處理。
她說,首先,為使同值工作的工人獲得同酬的對待,僱主必須對不同的工作作出評估,並決定其相對價值。相關的問題是:
- 僱主應根據甚麼準則來比較不同工作的價值?
- 僱主如何能在市場供求力量與同值同酬原則之間取一平衡﹖
第二,需要一個客觀的職業分類和薪酬確定制度,以客觀地評估不同的工作。相關的問題是:
- 應由僱主抑或中央機關負責進行客觀的職業評估?
- 佔香港企業數目超過百分之九十八的中小型企業,有沒有資源去制定和實施一個職業評估制度?
- 在香港是否有足夠的專家,以進行客觀的職業評估﹖
- 應如何處理與薪酬歧視有關的投訴﹖
陳甘美華指出在解決這些問題時,應遵從三項重要的原則,即是:
- 必須制定一套廣為社會夥伴及各界人士接受,而又實際可行的實施方法;
- 確保在落實該原則時,不會扼殺職位的創造或影響勞工市場的有效運作;及
- 應該制定適當的指引,協助僱主進行工作評估。
陳甘美華透露平等機會委員會在去年五月成立了一個專責工作小組,負責就逐步推行同值同酬原則進行推廣,並提出各項實施方法。工作小組以非常謹慎和務實的方法推展有關工作。
她說:「有關實施工作會分三個階段進行。在第一個階段,會分析政府和醫院管理局內的薪酬和人事數據,看看是否存在基於性別的薪酬差距,如有的話,研究在哪些方面出現差距;在第二個階段,會研究擁有僱員超過二百人的大型私營公司;在第三個階段,則會研究中小型企業。」她表示第一階段的實施工作已經展開。
她續說:「我希望平等機會委員會藉採取上述逐步推行的措施,可較易評估問題的性質及大小、建立專業的知識、找出解決問題的實質方法及提倡市民的認知。」
在二零零一年第二季,婦女佔香港勞動人口的百分之四十三,一九九零年則只有百分之三十六;另有四分之一的女性就業人士曾接受大專教育,較一九九零年的百分之十五有顯著上升。