劳工处 - 第一章 – 二零二五年大事纪要

1.1 劳工市场在二零二五年年初放缓，较后时间则呈回稳迹象。经季节性调整的失业率由第一季的3.2%逐步上升至第三季的3.9%，在第四季稍微回落至3.8%。同时，就业不足率由第一季的1.1%上升至第四季的1.7%。我们会继续密切监察劳工市场的情况，并全面加强就业服务，致力搜罗职位空缺，协助求职人士。

就业服务

就业及招聘服务

1.2 为协助求职人士投入劳工市场及迅速回应雇主的招聘需要，劳工处在全港不同地区举办就业推广活动。年内，我们举办22场大型招聘会及737场地区性招聘会。

1.3 劳工处采取积极措施，协助市民就业。年内，我们为雇主提供的免费招聘服务录得的私营机构和政府部门空缺，达503 934个，而成功就业个案有109 023宗。

「再就业津贴试行计划」

1.4 劳工处于二零二四年七月十五日推出为期三年的「再就业津贴试行计划」，鼓励连续三个月或以上没有从事任何获酬工作的40岁或以上人士，重投就业市场。

劳资关系

促进和谐的劳资关系

1.5 劳工处继续积极及务实地协助劳资双方通过沟通及互谅互让化解分歧，促进和谐的劳资关系。二零二五年，我们共处理127宗劳资纠纷（每宗涉及超过20名雇员）及14 342宗申索声请（每宗涉及20名或以下雇员），超过七成经调停的个案获得解决。年内，调停会议的平均轮候时间为3.8个星期。

促进良好人事管理措施及和谐的劳资关系

1.6 劳工处举办多元化的宣传活动，包括展览、研讨会及讲座，促进公众对劳工法例的认识及推广以雇员为本和良好人事管理措施。二零二五年，我们继续推广劳资协商，鼓励双方就共同关注的劳工议题交流意见和加强彼此了解。

劳工处举办多元化的宣传活动，包括展览，加深公众对劳工法例的认识及推广「以雇员为本」的良好人事管理措施

雇员权益及福利

实施取消强制性公积金（强积金）「对冲」安排及推行「取消强积金『对冲』安排资助计划」

1.7 政府于二零二五年五月一日取消强积金制度下雇主使用其强制性供款累算权益「对冲」雇员遣散费／长期服务金的安排。政府同日推出为期25年的「取消强积金『对冲』安排资助计划」，分担雇主在取消「对冲」后的遣散费／长期服务金支出，协助雇主适应政策转变。

法定最低工资

1.8 最低工资委员会（委员会）根据《最低工资条例》设立，其主要职能是就法定最低工资水平向行政长官会同行政会议作出建议。委员会由主席及12位分别来自劳工界、商界、学术界和政府的成员组成。

1.9 《2025年施政报告》宣布，政府已同意委员会提出采用方程式的新机制，实行法定最低工资「一年一检」。方程式采用的指标客观易明，能提高调整法定最低工资的透明度及可预视性，减少争议。「一年一检」令法定最低工资更紧贴社会经济变化。委员会按新机制进行检讨，预期下一个法定最低工资水平于二零二六年五月一日生效。

严厉执法打击欠薪

1.10 二零二五年，劳工处继续全面打击欠薪罪行。劳工督察对有违例倾向的行业进行全港特别巡查行动。我们除主动巡查以查察守法情况外，亦透过广泛宣传投诉热线（2815 2200）及与工会建立的预警机制，收集各行各业雇主拖欠工资的情报。部门迅速调查涉嫌违例欠薪的个案，务求尽早提出检控。

1.11 我们继续检控蓄意拖欠薪金的雇主及公司负责人员，并透过教育和宣传工作，提醒雇主履行依时支付工资的法定责任，鼓励雇员尽早提出申索及担任控方证人。

严厉打击雇用非法劳工

1.12 劳工处联同警方和入境事务处进行联合行动，打击非法雇佣活动。年内，联合行动次数达44次。

保障平台工作者

1.13 行政长官于《2025年施政报告》宣布，政府会立法完善平台工作者工伤补偿机制，并继续善用「数码平台行业三方小组」就持份者关注的议题进行协商。

工作安全与健康

大型工务工程项目

1.14 随着北区都会区各核心项目例如「高端专业服务和物流枢纽」，及其他大型工务工程（包括大型基建项目及重建工程）项目相继展开，劳工处继续加强巡查执法、宣传教育及应用科技，以提升地盘安全，当中包括针对涉及危险工序或安全表现欠佳的大型工务工程地盘进行全面和深入的突击巡查，监察持责者的安全工作系统及安全管理制度；以及为业界所研发的科技产品提供职业安全及健康（职安健）法例的意见，方便业界引入及使用，从源头消除或控制职安健风险。我们亦积极参与大型新工程的工地安全管理委员会的会议，务求尽早掌握工地内的潜在风险，并向地盘管理层提供适切的职安健建议，防止意外发生。我们向与会者提供最新发放的安全提示及职安健重要信息，藉此提升工地安全意识。我们亦与发展局、工务工程部门及其他工务工程项目委托人加强聯系，提升大型工务工程项目工地安全的措施，促使有关承建商更有效控制风险。

装修、维修、改建及加建工程（装修及维修工程）

1.15 由于香港许多旧楼宇陆续需要维修及保养，我们预计装修及维修工程的数量将会持续上升。

1.16 劳工处继续透过加强巡查及执法力度，监管装修及维修工程及防止承建商采用不安全的施工方法，藉此提高装修及维修工程的职业安全情况。我们亦特别针对高处工作、棚架作业、拆卸工程、吊运作业及电力工作等高风险作业，进行全港特别执法行动。二零二五年，我们在特别执法行动中共发出666份「暂时停工通知书」或「敦促改善通知书」，并对265项违例事项作出检控。劳工处亦加强地区巡邏，打击小型装修及维修工程的高风险工作，包括不安全离地工作及不正确搭拆或使用吊棚。

1.17 教育及宣传方面，我们推行了一系列针对装修及维修工程及其相关的高处工作和吊棚工程的大型推广及宣传活动，提高业界的安全意识，当中包括联同职业安全健康局（职安局）推展两年宣传计划，以多元化的活动，将工作安全的重要性，更有效地传达给装修及维修业的承建商、工人及业户等不同持责者。我们透过主题式宣传配合执法行动的策略，加强宣传违法的严重后果，以提升持责者的守法意识。我们亦与民政事务总署（民政总署）建立伙伴关系，从地区层面推行工作安全的宣传推广活动。

1.18 二零二五年，劳工处与职安局、建造业议会、物业管理业监管局及其他相关机构举办一系列以装修及维修工程为主题的研讨会，让业界人士共同探讨进一步提升建造业职业安全水平的方法。鉴于涉及小型装修维修工程的离地工作意外时有发生，劳工处联同职安局、物业管理业及建造业延长第二期「推广使用轻便工作台计划」，经物业管理公司，免费借出梯台及轻便工作台（功夫櫈）予屋苑或住宅大厦内进行装修及维修工程的承建商及工人进行离地工作，以取代梯子。

严重及致命工作意外的跟进调查

1.19 劳工处高度关注二零二五年内发生的多宗严重及致命工作意外，当中包括大埔的火灾事故。我们在得悉意外后，随即派员到现场展开调查，确定成因和提出改善措施，并且向有关持责者发出「暂时停工通知书」停止相关工序，直至信纳他们已采取足够安全措施消除有关危害，才予以复工。我们亦查找有关持责者的法律责任，若调查发现有违反职安健法例的情况，定会依法处理，并向有关持责者提出检控。

1.20 此外，劳工处亦展开一连串针对高危工序及行业进行特别执法行动，加强打击违规作业。如有理由相信工地进行相关工序或会构成相当高的职安健风险，劳工处便即时停止其相关工作，并去信相关持责者／持份者，敦促他们必须采取适当安全措施，避免类似事件再次发生。在宣传推广及教育培训方面，劳工处在发生个别严重及致命意外后，随即联同建造业议会和职安局等机构举办安全研讨会，向业界讲解与意外相关的法定要求及预防措施。另外，劳工处亦在流动应用程式发出与严重意外有关的安全提示，向公众发放相应的预防措施，防止意外再次发生。

1.21 大埔宏福苑火灾后，劳工处已启动法例修订工作，对总承建商、分判商及地盘内所有人士施加责任，严格规定在所有地盘内禁止吸烟，以减低因吸烟引致发生火警的风险。

安全推广活动

1.22 在建造业方面，为了继续推动业界提升安全表现，劳工处联同职安局及相关机构再度合办「建造业安全奖励计划」（奖励计划），培养业界安全文化，提高雇主、雇员及其家属的工作安全意识。本年度的计划更优化比赛项目，为推动私营工程应用「安全智慧工地」系统，参加发展局推广的「安全智慧工地系统标签计划」的私营建筑地盘获额外评分。奖励计划设有多项活动，包括安全表现比赛、巡回展览、安全问答游戏、颁奖典礼及嘉年华会等。另外，我们亦制作电台节目及奖励计划花絮片段，并在电视、电台和公共交通工具播放宣传短片及宣传声带。

劳工处联同职业安全健康局及相关机构再度合办「建造业安全奖励计划」，培养业界安全文化

1.23 为了提升饮食业的职安健意识，劳工处制作了印有饮食业安全资讯的宣传品向公众派发，及将现有的五集饮食业安全动画配上普通话，并附上简体中文字幕，以便更有效地向以普通话为母语的员工推广安全资讯。

加强宣传职安健投诉渠道

1.24 劳工处透过网上职安健投诉平台，提供便利予雇员及市民使用流动电子装置举报不安全的工作环境，使劳工处的巡查工作更具针对性，及按风险为本的原则迅速跟进。劳工处透过不同的宣传方法推广投诉渠道，包括在电视台／电台播放相关宣传短片／声带；在报章、人流畅旺的地点及公共交通工具展示宣传广告；在工人注册服务中心及不同种族的社区中心派发以不同语言印有投诉渠道的随身咭套；以及在强制性安全训练课程及劳工处职安健刊物宣传投诉渠道的资料等。

职安警示动画短片

1.25 劳工处于二零二五年继续以生动的动画短片形式制作职安警示，让业界能够更容易理解意外发生的经过及需采取的安全措施，避免意外重演。劳工处于同年完成制作两辑动画短片，并上载至劳工处网页及透过不同渠道发放。劳工处继续为动画短片配上不同语言的字幕，进一步向不同种族工人作出宣传及推广。

持续优化强制性安全训练课程

1.26 劳工处于二零二五年持续优化强制性安全训练课程，包括对现行的强制性安全训练制度展开全面检视，目前正进行深入研究，致力提升课程的整体质素，确保课程能够紧贴最新的职安健风险发展趋势及学员的实际需要，以及加强监管课程营办机构及导师的表现。同时，我们亦继续透过不同视察模式（包括突击视察及派员以学员身份参加课程的秘密视察）进行监察，以确保课程营办机构按照课程内容授课。

预防工作场所一氧化碳中毒

1.27 劳工处于二零二五年十二月发出《预防工作场所一氧化碳中毒指引》，为雇主、雇员及相关持责者提供实用资讯。指引涵盖在工作场所一氧化碳的来源及危害、预防措施，以及安全工作系统包括风险评估、一氧化碳的监测与测量、紧急处理程序及培训等，加强持责者对预防一氧化碳中毒的意识。

工伤雇员复康先导计划

1.28 劳工处为期三年的「工伤雇员复康先导计划」已按原有安排于二零二五年九月二十二日完结，并停止接受申请。

加强本地和国际合作

劳动节酒会

1.29 劳工及福利局局长孙玉菡于二零二五年四月二十四日在香港会议展览中心主持劳动节酒会，表扬劳工界的贡献。酒会由署理政务司司长卓永兴主礼，出席嘉宾包括职工会、雇主联会和其他机构的代表。

署理政务司司长卓永兴（右二）主礼劳动节酒会

与其他劳工事务行政机关的联系

1.30 二零二五年，劳工处通过访问和参与各项活动，与其他劳工事务行政机关保持联系和交流。

1.31 二零二五年十月，中华全国总工会副主席魏地春率领「全国劳动模范和大国工匠代表团」首次访港。劳工处统筹多个政府决策局及部门，为代表团筹办多项交流及考察活动。

中华全国总工会副主席魏地春率领全国劳动模范和大国工匠代表团于二零二五年十月访港与社会各界人士交流，促进市民认识全国劳动模范和大国工匠的优秀素质及卓越贡献，为广大劳工打气及为社会注入正能量

全国劳动模范和大国工匠代表团与劳工团体、劳工处就业服务使用者，以及雇员再培训局学员进行交流

1.32 二零二五年六月，劳工及福利局局长孙玉菡率领一个由政府、雇主及雇员三方组成的代表团，以中华人民共和国代表团成员的身分，出席在瑞士日内瓦举行的第113届国际劳工大会。

1.33 二零二五年五月，劳工及福利局局长孙玉菡率领政府代表团（包括劳工处代表），出席在韩国济洲举行的第七届亚太区经济合作组织人力资源开发部长级会议。

二零二五年五月，劳工及福利局局长孙玉菡（中）率领政府代表团（包括劳工处代表），出席在韩国济洲举行的第七届亚太区经济合作组织人力资源开发部长级会议