劳工顾问委员会报告2019-2020 - 第三章

2019-2020年度的活动

3.1 引言

劳工顾问委员会（劳顾会）在2019年1月1日至2020年12月31日期间举行了八次会议，就劳工法例、劳工行政措施事宜及其他事项提供意见。

3.2 劳工法例的咨询

劳顾会所讨论的劳工法例项目载列如下：

《雇佣条例》

• 逐步增加法定假日的日数
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    因应劳顾会雇员委员要求将划一法定假期列入劳顾会会议议程，劳工处于2019年12月向劳顾会简介本港法定假日及公众假期情况。
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    2020年年初，行政长官提出多项进一步改善民生的措施，其一为逐步增加《雇佣条例》下法定假日日数，由现时12天增至17天，使其与公众假期日数看齐。为落实此措施，劳工处制订了方案，并于2020年10月及11月两度就建议方案征询劳顾会的意见。

《小额薪酬索偿仲裁处条例》

• 检讨小额薪酬索偿仲裁处（仲裁处）司法管辖权限
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    劳工处于2019年5月及2020年11月就建议调高仲裁处每名申索人申索款额的司法管辖权限征询劳顾会。在2020年11月的会议上，劳顾会支持将这权限由8,000元调高至15,000元。

《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》、《职业性失聪（补偿）条例》及《雇员补偿援助条例》

• 检讨补偿／援助金额及扩大雇员补偿保障
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    劳顾会在2020年11月的会议上，讨论并支持上调《雇员补偿条例》、《肺尘埃沉着病及间皮瘤（补偿）条例》及《职业性失聪（补偿）条例》中合共18个补偿项目的金额，以及《雇员补偿援助条例》的订明济助付款、订明每月数额及订明每月数额（额外），并扩大雇员补偿保障至「极端情况」下上下班雇员的建议。

《工厂及工业经营条例》及《职业安全及健康条例》

• 提高职业安全及健康（职安健）法例的罚则
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    虽然香港的整体职安健情况已得到大幅度改善，但改善的趋势近来明显放缓，而致命工业意外近年并没有下降趋势，社会上有意见认为其中一个主要原因是由于违反职安健法例的实际判刑偏低，未能对违法的持责者起有效的阻吓作用。劳工处因此建议提高职安健法例的最高罚则，并提出初步建议，包括就极高罪责或严重疏忽并导致严重后果的极严重违法个案，引入「可公诉罪行」。劳工处亦会在有需要时就个别案件的判刑，要求律政司考虑向法院提出覆核或上诉。
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    劳顾会在2019年2月的会议上讨论初步建议，劳工处其后就初步建议进行广泛咨询，包括于2019年3月咨询了立法会人力事务委员会。经仔细考虑所得意见后，政府适当地调整了修订方案，主要包括修改「可公诉罪行」的最高罚款额，以及优化就职安健法例条文严重性级别的调整。
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    劳工处在2020年11月的会议上就修订建议咨询劳顾会委员的意见。

3.3 劳工行政措施事宜的咨询

• 工伤雇员复康先导计划
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    政府认同适时及高协调性的复康治疗服务对工伤雇员早日复原和重投工作十分重要。现时使用公营复康服务的工伤雇员面对服务轮候时间较长的问题，以致部分雇员可能错过复康服务介入的最佳时机。
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    在《2019年施政报告》，政府建议推出为期三年及以建造业工伤雇员为对象的「工伤雇员复康先导计划」（先导计划），以个案管理模式为参与计划的工伤雇员提供适时及高协调性的私营门诊复康治疗服务，协助他们尽早康复并重投工作。
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    劳顾会于2019年10月讨论有关推出先导计划的建议，劳顾会支持该计划的构思及建议运作模式。
• 政府亦曾就下列劳工事宜通报或咨询劳顾会：
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    在《2019年施政报告》及《2020年施政报告》内有关劳工的项目，包括取消使用强制性公积金制度下雇主强制性供款的累算权益「对冲」遣散费及长期服务金的工作进展、成立专责外籍家庭佣工科、推出「大湾区青年就业计划」等；
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    2019冠状病毒病疫情期间劳工处向雇主及雇员提供的服务以及其他政府部门／机构采取的相应措施，当中包括因工染上2019冠状病毒病的雇员补偿事宜；及
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    延长《雇佣条例》法定产假四个星期的实施安排，包括拟定一个全新向雇主发还新增四个星期产假薪酬的发还产假薪酬计划。

3.4 其他措施的咨询

• 劳顾会察悉超强台风过后如政府发出「极端情况」公布的工作安排，并提供意见。

3.5 「补充劳工计划」

根据本地工人优先就业的原则，政府只会在雇主无法觅得本地工人填补职位空缺的情况下，批准雇主透过「补充劳工计划」输入属技术员级别或以下的劳工。劳工处就「补充劳工计划」的申请邀请劳顾会委员提供意见，再交由劳工处处长批准或拒绝有关申请。在2019-2020年度，劳顾会共就2 120宗输入劳工的申请提供意见。

为确保「补充劳工计划」有效达致其政策目标，劳顾会辖下设有补充劳工计划工作小组，其职权范围、成员组织及名单载于附录VI。

3.6 参加国际劳工大会

劳顾会委员以中华人民共和国代表团成员的身分，出席每年在瑞士日内瓦举行的国际劳工大会。在这个重要场合，劳顾会委员可与国际劳工组织各成员国的代表交流意见，分享经验及建立联系。

第108届国际劳工大会于2019年6月10日至21日举行。由于2019年是国际劳工组织成立一百周年，是次大会亦称为百年大会。香港特别行政区（香港特区）三方代表的成员如下：

政府代表	雇主代表	雇员代表
劳工及福利局局长 罗致光博士，GBS, JP	何世柱先生，GBM, GBS, JP	周小松先生
劳工及福利局局长政务助理 周永恒先生	施荣怀先生，BBS, JP	李国强先生
劳工及福利局局长新闻秘书 叶慧娟女士	郭振华先生，SBS, MH, JP	梁筹庭先生
劳工处助理处长 何锦标先生，JP
高级劳工事务主任 陈丽香女士
劳工事务主任 邓美兰女士
劳工事务主任 陈珮诗女士
一级助理劳工事务主任 郑宇庭先生

国际劳工组织有187个成员国派出政府、雇主和雇员代表出席大会，参与人数约6 000名。为庆祝国际劳工组织成立一百周年，大会为30多位来访的国家元首和政府首长举行高级别全体会议。香港特区代表出席大会的全体会议，并参与标准实施委员会、就国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言的全体委员会和就劳动世界中的暴力和骚扰的标准制订委员会的会议，以及适逢国际劳工组织成立一百周年而举行与劳动世界的未来相关的专题讨论会及活动。

原定于2020年5月25日至6月5日举行的第109届国际劳工大会，因2019冠状病毒病疫情而延至2021年6月举行。