第三章  勞資關係

勞資關係綱領
(www.labour.gov.hk/tc/labour/content.htm)
 
3.1

在香港,僱主與僱員的關係主要是建基於勞資雙方自行議定的僱傭條款及條件。本港的僱主和僱員可自由組織職工會及參加職工會活動。勞資關係綱領的宗旨,是維繫並促進非政府機構和諧的勞資關係。我們透過以下方式達致這個目標:

‧  就有關僱傭條件、《僱傭條例》條文、良好人事管理措施等事宜提供意見;
‧  提供自願性質的調解服務,協助僱主和僱員解決申索聲請和勞資糾紛;
‧  提高公眾對勞工法例的認識,並鼓勵僱主採取良好人事管理措施;
‧  透過小額薪酬索償仲裁處迅速仲裁小額薪酬申索聲請;以及

為職工會進行登記及作出規管,以促進完善及負責任的職工會管理。

 

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3.2

勞工處在這綱領下執行的主要法例,包括《僱傭條例》、《勞資關係條例》、《小額薪酬索償仲裁處條例》及《職工會條例》。

 

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3.3 《僱傭條例》提供一套僱傭標準,其覆蓋範圍廣泛,是規管非政府機構的僱傭條件的主要法例。《勞資關係條例》訂定了調解非政府機構的勞資糾紛的程序,而《小額薪酬索償仲裁處條例》則確立了一個名為小額薪酬索償仲裁處的機制,就未能以調解方式解決的小額薪酬索償個案進行仲裁。在規管職工會方面,《職工會條例》為職工會的登記及管理提供了法定架構。
 

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二零零九年的工作概況和成績

主要的工作表現指標

3.4 本綱領的主要工作表現指標載於 圖三‧一
 

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調解及諮詢服務

3.5 勞工處的諮詢及調解服務有助勞資雙方維持和諧的關係。年內,我們共處理83 547宗市民親身到本處諮詢的個案、143宗勞資糾紛及24 305宗申索聲請。我們於二零零九年處理的勞資糾紛和申索個案比二零零八年的20 743宗增加了18%。二零零九年處理的勞資糾紛及申索聲請數目增加,主要是受到金融海嘯的影響而引發一連串的倒閉、清盤及裁員事件。雖然個案數字上升,經調解而獲圓滿解決個案的比率仍維持在71.5%的高水平。年內,勞工處錄得七宗罷工個案,在每1 000名受薪僱員中,因勞資糾紛而損失的工作天平均有0.36日,是全球最低數字之一。(圖三‧二 至 圖三‧七)

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致力打擊違例欠薪

3.6 在二零零九年,勞工處繼續採取積極進取的策略,從源頭解決欠薪的問題,包括積極宣傳和推廣,加強執法和檢控,以及利用與工會建立的預警機制,收集有關拖欠工資的情報。我們亦主動監察較易受影響的行業及機構,以防止及盡早發現欠薪、短付工資等情況,並及早介入以處理有關問題。
 

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加強三方合作

3.7

為了推廣行業層面的三方合作以促進和諧的勞資關係,我們在飲食業、建造業、戲院業、物流業、物業管理業、印刷業、酒店及旅遊業、水泥及混凝土業,以及零售業共九個行業,均設有三方小組。這些三方小組為僱主、僱員及政府代表提供有效的途徑,讓他們商討業內共同關注的問題。年內,於三方小組討論行業關注的議題,包括人類豬型流感、政府提倡的資歷架構、就最低工資及禁止種族歧視立法等。

三方小組成員參觀電影院。

三方小組成員參觀電影院。

 

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推廣良好的勞資關係
3.8

為了提高公眾人士對《僱傭條例》和良好人事管理的認識,勞工處為僱主、僱員、人力資源管理專業人員和市民大眾舉辦多項推廣活動,包括研討會、講座及巡迴展覽。我們亦出版多類型不同主題的刊物,免費派發給市民,並通過本處的網頁及傳播媒介,發放有關資訊。

 

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3.9

我們透過由18個人力資源經理會組成的網絡,為人力資源從業員舉辦經驗分享會及簡介會。我們並於年內全港不同地區舉行了5次《僱傭條例》和良好人事管理措施的巡迴展覽,吸引近14 700名市民參觀。

於藍田啟田商場舉行的巡迴展覽。

於藍田啟田商場舉行的巡迴展覽。

 

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小額薪酬申索聲請的仲裁

3.10

小額薪酬索償仲裁處為市民提供快捷、不拘形式而廉宜的仲裁服務。仲裁處獲授權裁決申索人數目不超過十名、而每人申索的款額不超過8,000元的僱傭申索個案。

 

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3.11 在二零零九年,在仲裁處登記的申索個案有2 200宗,申索款額共9,500,801元。年內共審結2 355宗申索個案,裁定的款額共5,280,117元。
 

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職工會的規管

3.12

職工會登記局負責推廣完善及負責任的職工會管理,並有法定責任為所有職工會登記、審理並登記職工會章程,以及審查職工會周年核訖帳表,以確保他們符合《職工會條例》的規定。

 

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3.13 在二零零九年,新登記的職工會有22個。綜合來說,已登記的職工會聯會共有四個,而已登記的職工會則有812個(包括768個僱員工會、18個僱主工會及26個僱員及僱主混合工會)。主要的職工會統計數字載於以下網頁: www.labour.gov.hk/tc/labour/content3.htm
 

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3.14

年內,職工會登記局審查了647份帳目,並到不同的職工會視察共373次,以確保職工會的行政及財務管理符合《職工會條例》的規定。為協助職工會理事掌握有關工會法例及管理的知識,職工會登記局開辦了三個有關職工會簿記、審計及《職工會條例》條文的課程。