第一章 二零零九年大事紀要

1.1

二零零九年上半年,全球金融海嘯導致香港經濟全面下滑,本地勞工市場受到嚴重打擊。但踏入下半年,本港經濟展現了相當的韌力。失業率自二零零九年年初顯著惡化後,由全年中的最高位5.4%逐步下跌至年底的4.9%。我們一直密切監察勞工市場的情況,並繼續全方位加強就業服務,致力搜羅市場上合適的空缺,幫助求職人士。年內,我們推出一系列新增和加強的措施,全力為求職者提供就業支援及進一步協助競爭力較弱的一群就業。

 

| 返回頁首 |

 
就業服務

加強就業服務

1.2

為協助失業人士重投勞工市場及迅速地回應僱主的招聘需要,勞工處加強力度,在全港不同地區舉辦了更多的就業推廣活動。年內,我們舉辦了22個大型招聘會、224個小型招聘會,及26次地區性就業推廣活動。

 
勞工處與香港物業管理公司協會於大角嘴奧海城合辦的「物業管理業招聘會」中的就業講座環節。

勞工處與香港物業管理公司協會於大角嘴奧海城合辦的「物業管理業招聘會」中的就業講座環節。

 

| 返回頁首 |

 
1.3

因應金融海嘯,勞工處於2009年2月設立了「飲食業招聘中心」,為業界僱主和求職者提供具針對性的就業選配服務和即場面試安排。在2009年,飲食業僱主為該招聘中心提供了18 960個職位空缺,同時亦有14 185位求職者在招聘中心內即場進行了面試。

 

| 返回頁首 |

 
1.4

勞工處更採取積極措施,協助在金融危機中被裁的員工;當大規模的公司倒閉或裁員事件發生時,勞工處會設立查詢熱線,並在就業中心設立特別櫃位,為受影響員工提供優先的就業轉介及就業選配服務。雖然本地就業市場經歷嚴崚考驗,年內勞工處仍獲得593 853個私人機構和政府部門空缺,並錄得120 870個成功就業個案。

 

| 返回頁首 |

 
為中年及殘疾人士提供的就業支援
1.5 在經濟逆境時,中年求職者和殘疾求職者往往是最受影響的一群。勞工處自2009年6月29日起加強「中年就業計劃」及「就業展才能計劃」,為他們提供全面和適時的就業及支援服務。在加強措施下,我們提高向僱主發放的津貼款額,並延長津貼的發放期,以鼓勵僱主聘用中年求職者及殘疾人士。
 

| 返回頁首 |

 
加強青少年就業及培訓支援
1.6 勞工處致力於促進青少年就業。年內,我們採取多項措施,提升他們的就業能力。
 

| 返回頁首 |

 
1.7 為進一步協助青年人開拓事業旅程,我們於九月加強和整合「展翅計劃」及「青少年見習就業計劃」(「青見計劃」)成為一個兼備職前及在職培訓完整配套的綜合計劃 – 「展翅‧青見計劃」,以「一條龍」的模式為15至24歲的離校青少年提供更適切及全面的培訓及就業支援。
 

| 返回頁首 |

 
為大學畢業生推出特別計劃
1.8

在金融海嘯的影響下,大學畢業生亦面對一定的就業困難。我們於八月推出「大學畢業生實習計劃」,鼓勵企業向二零零八年及二零零九年畢業的大學生提供本地及內地實習機會,以協助他們擴濶視野,增加歷練,及作出更好的準備,當經濟復蘇時可在就業市場掌握機遇。

 
僱主、參與院校及其他持份者與政府攜手啓動大學畢業生實習計劃。
僱主、參與院校及其他持份者與政府攜手啓動大學畢業生實習計劃。
 

| 返回頁首 |

 
勞資關係

促進和諧的勞資關係

1.9 二零零八年年底至二零零九年上半年期間,香港經濟受到金融海嘯的衝擊,引發連串的企業倒閉、清盤及裁員事件。勞工處積極採取各項措施,紓緩金融海嘯對勞資關係的影響,包括與僱主和勞工團體保持緊密聯繫以促進和諧的勞資關係,主動監察較易受影響的企業情況以化解潛在的勞資糾紛,並適時提供調解服務以協助勞資雙方解決分歧。在二零零九年,勞工處共處理143宗勞資糾紛及24 305宗申索聲請,經調解而獲圓滿解決個案的比率維持在71.5%的高水平。年內,調解會議平均輪候時間為3.3個星期。此外,香港維持是全球因勞資糾紛引致損失最少工作天的地方之一。
 

| 返回頁首 |

 

嚴厲執法‧打擊欠薪

1.10

在二零零九年,勞工處繼續全方位打擊欠薪罪行。為此,勞工督察對違例較多的行業進行了特別巡查行動。我們通過與工會建立的預警機制,收集各行業內僱主拖欠工資的情報,嚴厲執法,打擊欠薪問題。部門深入調查涉嫌違例欠薪的個案,聘用資深的前警務人員協助調查,提高搜集情報和證據的能力,務求盡早提出檢控。

我們繼續加強檢控蓄意拖欠薪金的僱主及公司負責人,並透過教育和宣傳工作,提醒僱主履行依時支付工資的法定責任,鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。

在嚴厲執法下,在二零零九年,勞工處成功檢控違例欠薪罪行的傳票達1 314張,較二零零八年的958張,增加了37%。年內,四名公司負責人及一名僱主因拖欠工資而被判監禁或監禁緩刑。另有八名公司董事因欠薪罪行被判社會服務令。此外,有一名僱主因欠薪而被罰款56萬元。
 

| 返回頁首 |

 

促進良好人事管理措施及和諧的勞資關係

1.11

我們舉辦不同類型的宣傳活動,包括研討會、講座、巡迴展覽及出版刊物等,向僱主、僱員、人力資源管理專業人員和市民大眾推廣有效的勞資溝通及良好的人事管理措施。勞工處於2009年9月舉辦了名為「勞資同心迎機遇 家庭友善展關懷」的大型研討會,並於同年出版了一本良好人事管理及家庭友善僱傭措施的小冊子,列舉僱主於工作間採納良好措施的例子。

 
舉辦大型研討會以鼓勵勞資協作和家庭友善僱傭措施。

舉辦大型研討會以鼓勵勞資協作和家庭友善僱傭措施。

 

| 返回頁首 |

 
僱員權益及福利

加強打擊僱用非法勞工

1.12 勞工處聯同警方和入境事務處進行聯合行動,打擊非法僱傭活動。年內,聯合行動次數達217次。我們亦廣泛宣傳本處的投訴熱線(2815 2200),鼓勵市民提供非法僱傭活動的情報。
 

| 返回頁首 |

 
法定最低工資
1.13

政府已於2009年7月8日向立法會提交了《最低工資條例草案》,這是保障基層勞工權益的里程碑和重大突破。我們的目標是制定一個恰當的法定最低工資制度,設定工資下限,以防止僱員的工資過低,並確保不會過度影響勞工市場的靈活性、經濟增長和競爭力,以及不會導致弱勢工人的就業機會受損。立法會已成立法案委員會審議條例草案。法案委員會在2009年共舉行了八次會議。

臨時最低工資委員會(下稱「委員會」)亦於2009年2月成立。這個獨立諮詢組織以數據為依歸,在確保防止工資過低、減少低薪職位流失和維持本港整體經濟發展及競爭力等各關鍵層面取得適當平衡的前提下,負責就首個法定最低工資的水平向行政長官提供建議。委員會的成員包括主席及12位分別來自勞工界、商界、學術界和有關政府部門的人士,而主席及所有非官方成員均以個人身分獲委任。勞工處負責向委員會提供秘書處的支援服務。

 

| 返回頁首 |

 
加強保障政府服務承辦商的僱員
1.14 我們密集巡查政府服務合約承辦商的非技術僱員的工作地點,以保障這些僱員的法定勞工權益。在二零零九年,巡查次數有696次。如有足夠證據,我們會採取果斷行動檢控違反勞工法例的承辦商。年內,我們成功檢控了兩名承辦商。經勞工處和各採購部門加強執法及監察行動,承辦商違例的情況已大幅改善。
 

| 返回頁首 |

 
破產欠薪保障基金申請持續上升
1.15 勞工處繼續全力從源頭打擊逃避支付工資責任的僱主,以防止欠薪事件轉化為向破產欠薪保障基金申請特惠款項的個案。但由於金融海嘯的持續影響,基金接獲的申請數目由二零零八年的6 448宗上升至二零零九年的7 260宗。基金在二零零九年錄得2.59億元盈餘,比二零零八年的3.71億元少。
 

| 返回頁首 |

 
工作安全與健康

維修、保養、改建及加建工程(簡稱「裝修及維修工程」)

1.16

近年涉及裝修及維修工程的意外有上升的趨勢。隨著政府推行強制驗樓計劃和強制窗戶檢驗計劃、展開拆除棄置招牌的特別行動,及協助破舊樓宇的業主進行大廈維修,我們預計裝修及維修工程的數量將會上升。

為提高樓宇裝修及維修工程的安全表現,勞工處繼續加強執法以阻嚇漠視工作安全的行為,除了在正常工作日到工作地點進行巡查外,亦在夜間及假日期間進行執法巡查。我們亦特別針對高空工作及電力的使用,進行全港性突擊巡查行動。在這些特別行動中,我們發出了57份暫時停工通知書或敦促改善通知書,並對58項違例事項作出檢控。

在教育及宣傳方面,我們推行了一系列針對高空工作和裝修及維修工程的大型推廣及宣傳活動以提高業界的安全意識,當中包括繼續推行一項於二零零八年年底推出為期兩年的宣傳計劃,活動旨在提醒工人關注工作安全,以免危害個人及家庭幸福。

勞工處與職業安全健康局(簡稱「職安局」)、區議會/民政事務處、各區的「安全健康社區」及物業管理界建立夥伴關係,從地區層面推行針對高空工作和裝修及維修工程安全的宣傳推廣工作。

此外,我們亦繼續聯同職安局推行「裝修及維修業中小型企業(簡稱「中小企」) 高空工作防墮裝置資助計劃」,為有需要的承建商和僱主提供資助,購買合適的高空工作防墮設備,以改善高空工作安全水平。

 
展示在各區政府辦公大樓外牆的裝修及維修工程安全宣傳橫額。
展示在各區政府辦公大樓外牆的裝修及維修工程安全宣傳橫額。
 

| 返回頁首 |

 
安全獎勵計劃
1.17

勞工處為飲食業和建造業舉辦安全獎勵計劃,以培養業界安全文化,提高僱主、僱員及其家屬的安全意識。計劃設有多項活動,包括舉行安全表現比賽、巡迴展覽、安全問答遊戲以及頒獎典禮暨同樂日、進行工地探訪、製作電台節目及電腦光碟、在電視及電台和「路訊通」播放宣傳短片及聲帶。

 
「建造業安全獎勵計劃2008/2009」-- 頒獎典禮。
「建造業安全獎勵計劃2008/2009」-- 頒獎典禮。
 
「飲食業安全獎勵計劃2008/2009」-- 頒獎典禮。
「飲食業安全獎勵計劃2008/2009」-- 頒獎典禮。
 

| 返回頁首 |

 
預防人類甲型豬型流感/H1N1
1.18 鑑於在五月爆發人類甲型豬型流感/H1N1,我們啓動了部門的應變計劃,加強視察一些有較高感染風險的工作地點,包括醫院、診所、老人院、豬場、屠房、清潔承辦商的工作地點、邊境管制站、食肆,以及因爆發該流感而須暫時停課的學校,以確保他們採取足夠的感染控制措施,保障僱員的健康。截至二零零九年年底,我們在這項特別執法行動中共發出了293封警告信和九份敦促改善通知書。
 

| 返回頁首 |

 
預防工作時中暑
1.19

為確保工人得到充分保障以防在夏天工作時中暑,在四月至九月期間,我們加強了宣傳及執法工作。除了向僱主及僱員推廣預防中暑的認知,我們亦加强巡查中暑風險較高的工作場所。巡查事項包括在方便的位置供應足夠的飲用水、提供有遮蔭上蓋的工作和休息地點、通風設施,以及為僱員提供適當的資料、指導及訓練等。在這項特別執法行動中,我們共發出了207封警告信和八份敦促改善通知書,以及提出了三宗檢控。

 
勞工處代表與持份者合作,實地探訪個別工作地點以推廣預防工作時中暑。
勞工處代表與持份者合作,實地探訪個別工作地點以推廣預防工作時中暑。
 

| 返回頁首 |

 
加強本地和國際合作

五一勞動節慶祝酒會

1.20

勞工及福利局局長張建宗於二零零九年四月二十八日在華潤大廈香港會議展覽中心舉行勞動節慶祝酒會,表揚勞工界的貢獻。酒會由行政長官曾蔭權先生主禮,出席嘉賓包括職工會、僱主聯會和其他機構的代表。

 
行政長官曾蔭權先生帶領高層官員於勞動節酒會祝酒。

行政長官曾蔭權先生帶領高層官員於勞動節酒會祝酒。

 

| 返回頁首 |

 
與其他勞工事務行政機關的聯繫
1.21 我們藉著進行訪問及參與不同類型的活動,與其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。
 

| 返回頁首 |

 
1.22 二月,國務院人力資源和社會保障部孫寶樹副部長率領代表團訪問香港特別行政區(簡稱「香港特區」),與勞工處處長謝凌潔貞會面,並與勞工處人員就不同的勞工事務範疇進行交流。
 
勞工處處長謝凌潔貞(右)歡迎人力資源和社會保障部孫寶樹副部長(左)到訪。

勞工處處長謝凌潔貞(右)歡迎人力資源和社會保障部孫寶樹副部長(左)到訪。

 

| 返回頁首 |

 
1.23

六月,勞工處副處長(勞工事務行政)黃國倫率領一個由政府、僱主及僱員代表組成的三方代表團,以中國代表團成員的身分,出席在日內瓦舉行的98屆國際勞工大會。

 
勞工處副處長(勞工事務行政)黃國倫(中)及三方代表團成員出席國際勞工大會。

勞工處副處長(勞工事務行政)黃國倫(中)及三方代表團成員出席國際勞工大會。

 

| 返回頁首 |

 
1.24

九月,勞工處處長謝凌潔貞率領代表團,出席由廣東省安全生產監督管理局主辦,職安局及澳門勞工事務局協辦的「第五屆粵港澳安全知識競賽」。代表團亦同時拜訪深圳市安全生產監督管理局、深圳市人力資源和社會保障局、廣東省勞動和社會保障廳及香港工聯會內地諮詢服務中心,就勞工事務及職業安全等事宜互相交流意見。

 
勞工處處長謝凌潔貞率領代表團到訪廣東省安全生產監督管理局。
勞工處處長謝凌潔貞率領代表團到訪廣東省安全生產監督管理局。
 

| 返回頁首 |

 
1.25 十月,勞工處處長謝凌潔貞根據互訪計劃率領代表團到北京訪問國務院人力資源和社會保障部,並拜會孫寶樹副部長。代表團亦藉此行拜訪了國家安全生產監督管理總局。
 
勞工處處長謝凌潔貞(左)與人力資源和社會保障部孫寶樹副部長(右)會面。

勞工處處長謝凌潔貞(左)與人力資源和社會保障部孫寶樹副部長(右)會面。