年報2008

在香港，僱主與僱員的關係主要是建基於勞資雙方自行議定的僱傭條款及條件。本港的僱主和僱員可自由組織職工會及參加職工會活動。勞資關係綱領的宗旨，是維繫並促進非政府機構和諧的勞資關係。我們透過以下方式達致這個目標：

• 就有關僱傭條件、《僱傭條例》條文、良好人事管理措施等事宜提供意見；
• 提供自願性質的調解服務，協助僱主和僱員解決申索聲請和勞資糾紛；
• 提高公眾對勞工法例的認識，並鼓勵僱主採取良好人事管理措施；
• 透過小額薪酬索償仲裁處迅速仲裁小額薪酬申索聲請；以及
• 為職工會進行登記及作出規管，以促進完善及負責任的職工會管理。

勞工處在這綱領下執行的主要法例，包括《僱傭條例》、《勞資關係條例》、《小額薪酬索償仲裁處條例》及《職工會條例》。

《僱傭條例》提供一套僱傭標準，其覆蓋範圍廣泛，是規管非政府機構的僱傭條件的主要法例。《勞資關係條例》訂定了調解非政府機構的勞資糾紛的程序，而《小額薪酬索償仲裁處條例》則確立了一個名為小額薪酬索償仲裁處的機制，就未能以調解方式解決的小額薪酬索償個案進行仲裁。在規管職工會方面，《職工會條例》為職工會的登記及管理提供了法定架構。

本綱領的主要工作表現指標載於 圖三·一。

勞工處的諮詢及調解服務有助勞資雙方維持和諧的關係。年內，我們共處理83 897宗市民親身到本處諮詢的個案、120宗勞資糾紛及20 623宗申索聲請。我們於二零零八年處理的勞資糾紛和申索個案比二零零七年的21 822宗減少了5%，是自一九九八年以來的最低數字。經調解而獲圓滿解決個案的比率為72.7%，是自一九九四年以來最高的調解成功率。年內，勞工處錄得四宗罷工個案，在每1 000名受薪僱員中，因勞資糾紛而損失的工作天平均有0.46日，是全球最低數字之一。(圖三·二 至 圖三·七)

在二零零八年，勞工處繼續以積極進取的策略，從源頭解決欠薪的問題。除了加強宣傳和推廣工作，以及加強執法和檢控外，我們利用與工會建立的預警機制，收集有關拖欠工資的情報。我們亦繼續透過「堅壁行動」，以「提早介入，主動出擊」的策略，積極防範有問題的食肆僱主逃避支付工資的責任，行動成效顯著。

為了推廣行業層面的三方合作以促進和諧的勞資關係，我們在飲食業、建造業、戲院業、物流業、物業管理業、印刷業、酒店及旅遊業、水泥及混凝土業，以及零售業共九個行業，均設有三方小組。這些三方小組為僱主、僱員及政府代表提供有效的途徑，讓他們商討業內共同關注的問題。年內，勞工處與三方小組合作，製作了海報、單張及紀念品，向業內的從業員推廣良好人事管理措施。

為了提高公眾人士對《僱傭條例》和良好人事管理的認識，勞工處為僱主、僱員、人力資源管理專業人士和市民大眾舉辦多項推廣活動，包括研討會、講座及巡迴展覽。我們亦出版多類型的刊物，免費派發給市民，並通過本處的網頁及傳播媒介，發放有關資訊。

我們透過由18個人力資源經理會組成的網絡，為人力資源從業員舉辦經驗分享會。

小額薪酬索償仲裁處為市民提供快捷、不拘形式而廉宜的仲裁服務。仲裁處獲授權裁決申索人數目不超過十名、而每人申索的款額不超過8,000元的僱傭申索個案。

在二零零八年，在仲裁處登記的申索個案有2 022宗，申索款額共8,167,494元。年內共審結2 044宗申索個案，裁定的款額共4,642,915元。

職工會登記局負責推廣完善及負責任的職工會管理，並有法定責任為所有職工會登記、審理並登記職工會章程，以及審查職工會周年核訖帳表，以確保他們符合《職工會條例》的規定。

在二零零八年，新登記的職工會有28個。綜合來說，已登記的職工會聯會共有四個，而已登記的職工會則有796個(包括752個僱員工會、19個僱主工會及25個僱員及僱主混合工會)。主要的職工會統計數字載於以下網頁： www.labour.gov.hk/tc/labour/content3.htm

年內，職工會登記局審查了668份帳目，並到不同的職工會視察共373次，以確保職工會的行政及財務管理符合《職工會條例》的規定。為協助職工會理事掌握有關工會法例及管理的知識，職工會登記局開辦了五個有關職工會簿記、審計及《職工會條例》條文的課程。