第一章 二零零七年大事紀要
1.1

勞動市場的情況持續改善,失業率由二零零三年年中的8.5%下降至二零零七年年底的3.4%。儘管如此,就業依然是市民關心的課題。年內,我們採取新措施進一步協助競爭力較弱的一群就業,推行了交通費支援計劃,鼓勵居住在偏遠地區的失業人士和低收入僱員尋找就業機會。在二零零七年,勞工處憑着積極和務實的態度,群策群力,在各個政策範疇再創佳績。

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就業服務

加強就業服務

1.2

為協助失業人士重投勞工市場及迎合僱主的招聘需要,勞工處繼續以積極、創新、靈活及具成本效益的方式,加強我們的就業服務。年內,我們舉辦了十個大型招聘會及114個分區招聘會,以協助求職者尋找工作,及協助僱主招聘員工。在二零零七年,勞工處共錄得135 489個成功就業個案,接獲私人機構和政府部門的空缺達565 236個,兩者均是歷年來最高的數字。互動就業服務網站 (www.jobs.gov.hk) 在二零零七年錄得超過9.22億的瀏覽頁次,再度成為瀏覽頁次最高的政府網站之一。

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扶助低收入人士

1.3 為加強對有經濟困難的失業和低收入人士的就業支援,政府接納前扶貧委員會的建議,於六月推出為期一年的交通費支援試驗計劃,作為政府的其中一項扶貧措施。試驗計劃為居住於離島、北區、屯門和元朗等四個偏遠地區而有經濟困難的失業及低收入人士提供就業交通津貼,以鼓勵他們求職及跨區就業。合資格的申請人會獲發兩類有時限的津貼,包括每月600元,為期不多於六個月的跨區交通津貼及不多於600元的求職津貼。
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加強青少年就業及培訓支援
1.4

勞工處致力於促進青少年就業。年內,我們採取多項措施,提升他們的就業能力。

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1.5 我們於七月舉辦了「展翅青見超新星」頒獎禮,以展示展翅計劃及青少年見習就業計劃學員所得到的支援,並嘉許悉心指導他們的培訓機構及僱主。學員的奮鬥故事是他們同輩的最佳鼓勵,亦彰顯了學員、培訓機構、僱主及政府在培育青少年發展方面所取得的成就。
 
勞工及福利局局長張建宗及勞工處處長謝凌潔貞與十位「展翅青見超新星」、僱主及培訓機構代表合照。
勞工及福利局局長張建宗及勞工處處長謝凌潔貞與十位「展翅青見超新星」、僱主及培訓機構代表合照。
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1.6 此外,我們於十二月設立了第一所名為「青年就業起點」的青年就業資源中心,為15至29歲的青年人提供一站式擇業、就業及自僱支援服務,以提升青年人的就業能力,協助他們掌握就業資訊,從而在就業市場站穩陣腳,達至持續發展。在這平台之上,勞工處凝聚社會及企業各界的力量,為青年人提供適切的支援服務。
 
新設立的「青年就業起點」。
新設立的「青年就業起點」。
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勞資關係

調解成功率創新高

1.7 香港仍是全球因勞資糾紛引致損失最少工作天的地方之一。在二零零七年,勞工處共處理124宗勞資糾紛及21 698宗申索聲請,經調解而獲圓滿解決個案的比率為71.7%,是一九九四年以來最高的調解成功率。調解會議輪候時間亦由二零零六年的2.3個星期進一步縮短至二零零七年的2.0個星期。
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嚴厲執法‧打擊欠薪
1.8 在二零零七年,勞工處繼續全方位打擊欠薪罪行。為此,勞工督察對違例較多的行業進行了特別巡查行動。我們通過與工會建立的預警機制,收集各行業內僱主拖欠工資的情報,嚴厲執法,打擊欠薪問題。僱傭申索調查科深入調查涉嫌違例欠薪的個案,聘用資深的前警務人員協助調查,提高搜集情報和證據的能力,務求盡早提出檢控。

我們繼續加強檢控蓄意拖欠薪金的僱主及公司負責人,並透過教育和宣傳工作,提醒僱主履行依時支付工資的法定責任,鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。

在嚴厲執法下,在二零零七年,勞工處成功檢控違例欠薪罪行的傳票達960張,為歷來最高,比二零零六年的785張增加了22.3%。五名公司董事及兩名僱主因欠薪而被判監禁刑罰。此外,首次有兩名公司董事因欠薪罪行被判社會服務令,另有一名僱主因欠薪而被罰款150,000元。
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促進良好人事管理措施及和諧的勞資關係
1.9 我們舉辦不同類型的宣傳活動,例如研討會、講座及巡迴展覽等,以鼓勵僱主採納良好人事管理措施。我們於六月舉辦了一個大型研討會,鼓勵僱主實施家庭友善僱傭措施,以協助僱員平衡工作和家庭的責任。為促進和諧的勞資關係,我們於十一月為建造業的僱主、承包商、管理人員及僱員代表舉行了另一大型研討會,內容涵蓋與該行業有關的法例及良好人事管理措施。
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舉辦「開明僱主齊創造  家庭友善工作間」研討會,鼓勵僱主實施家庭友善僱傭措施。
舉辦「開明僱主齊創造 家庭友善工作間」研討會,鼓勵僱主實施家庭友善僱傭措施。
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僱員權益及福利

加強打擊僱用非法勞工

1.10

勞工處聯同警方和入境事務處進行聯合行動,打擊非法僱傭活動。年內,聯合行動次數達170次。我們亦廣泛宣傳本處的投訴熱線(2815 2200),鼓勵市民提供非法僱傭活動的情報。

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為清潔工人及保安員而推行的「工資保障運動」

1.11 政府於二零零六年十月與商界及勞工界攜手推行「工資保障運動」(下稱「運動」),通過自願及非立法方式為清潔工人及保安員提供工資保障。

在二零零七年,勞工處透過不同渠道推廣該運動,並向市民宣揚有關工資保障的訊息。我們透過不同媒體播放宣傳片及宣傳聲帶,在地鐵站、電車和巴士車身作戶外廣告,於路旁展示橫額,派發宣傳單張及海報,以及舉辦展覽等,以宣傳「運動」。此外,我們亦於民政事務總署舉辦的《建築物管理(修訂)條例》研討會,向出席的法團代表作介紹。

至年底,在各界攜手合作下,有1 070間來自不同行業的企業 / 機構參與「工資保障運動」。另外,不少使用勞工處就業服務的僱主經游說後,亦將其清潔工人及保安員職位空缺的工資調高至相關的市場平均水平。至十二月底,這類空缺的數目已超過3 700個。
 
勞工及福利局常任秘書長鄧國威聯同勞工顧問委員會委員李德明出席研討會,呼籲各界支持及參與「工資保障運動」。
勞工及福利局常任秘書長鄧國威聯同勞工顧問委員會委員李德明出席研討會,呼籲各界支持及參與「工資保障運動」。
政府於十月進行中期檢討,審視「運動」的進展。行政長官於2007-08年度的《施政報告》中宣佈,將於二零零八年十月全面檢討「運動」的成效。根據該《施政報告》,我們也開展了一旦全面檢討顯示「運動」成效不彰時,可能須為清潔工人及保安員訂立法定最低工資的準備工作。
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加強保障政府服務承辦商的僱員

1.12 我們密集巡查政府服務合約承辦商的非技術僱員的工作地點,以保障這些僱員的法定勞工權益。在二零零七年,巡查次數達685次。如有足夠證據,我們會採取果斷行動檢控違反勞工法例的承辦商。年內,我們共向三名承辦商提出檢控。經勞工處和各採購部門加強執法及監察行動,承辦商違例的情況已大幅改善。
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破產欠薪保障基金申請進一步回落
1.13 勞工處繼續全力從源頭打擊逃避支付工資責任的僱主,以防止欠薪事件轉化為向破產欠薪保障基金申請特惠款項的個案。基金接獲的申請數目由二零零六年的7 532宗下跌至二零零七年的4 836宗,是自一九九零年以來的最低位。基金在二零零七年有4.42億元的盈餘,這是基金自一九九七年亞洲金融風暴以來,第四次錄得盈餘。
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工作安全與健康

塔式起重機安全

1.14

鑑於七月發生的一宗塔式起重機倒塌嚴重意外,我們針對塔式起重機的安全及正確使用、保養,以及架設∕改動∕拆卸進行了一次突擊巡查行動。在這項行動中,我們提出了十宗檢控,並發出了八份敦促改善通知書及兩份暫時停工通知書。

我們亦與建造業議會及其他持分者緊密合作,推行相關措施,以進一步提升塔式起重機的安全使用。

 
勞工處處長謝凌潔貞巡視建築地盤,對塔式起重機的運作及安全措施表示關注。
勞工處處長謝凌潔貞巡視建築地盤,對塔式起重機的運作及安全措施表示關注。
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樓宇翻新及維修工作安全
1.15 為提高小型樓宇翻新及維修工程的安全表現,勞工處繼續強化在正常工作日、夜間及假日期間的點對點巡查,務求加強執法,嚴懲違規的承建商。我們亦進行全港性突擊巡查,以及就吊棚安全與屋宇署進行聯合行動。在這些特別行動中,我們發出了88份暫時停工通知書或敦促改善通知書,並對68項違例事項作出檢控。在教育及宣傳方面,我們舉行了安全講座及研討會,亦舉辦了大型的推廣活動,以提昇業內人士的安全意識。此外,我們聯同職業安全健康局推出中小型企業資助計劃,為有需要的承建商和僱主提供資助,購買合適的高空工作防墮設備,以改善高空工作安全水平。

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安全獎勵計劃

1.16 勞工處為飲食業和建造業舉辦安全獎勵計劃,以培養業界安全文化,提高僱主、僱員及其家屬的安全意識。計劃設有多項活動,包括安全表現比賽、巡迴展覽、工地探訪、電台節目、電腦光碟、在「路訊通」播放宣傳短片,以及頒獎典禮暨同樂日。
 
「飲食業安全獎勵計劃2006/2007」 — 頒獎典禮暨嘉年華會。
「飲食業安全獎勵計劃2006/2007」 — 頒獎典禮暨嘉年華會。
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加強本地和國際合作

五一勞動節慶祝酒會

1.17 當時的經濟發展及勞工局局長葉澍堃於二零零七年四月三十日在香港會議展覽中心舉行勞動節慶祝酒會,表揚勞工界的貢獻。酒會由行政長官曾蔭權主禮,出席嘉賓包括職工會、僱主聯會和其他機構的代表。
 
二零零七年勞動節慶祝酒會。
二零零七年勞動節慶祝酒會。
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與其他勞工事務行政機關的聯繫

1.18 我們藉著進行訪問及參與有關活動,與其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。
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1.19 六月,助理處長(僱員權益)吳家光率領一個由政府、僱主及僱員代表組成的三方代表團,以中國代表團成員的身分,出席在日內瓦舉行的第96屆國際勞工大會。
 
助理處長(僱員權益)吳家光(前排右三)及三方代表團成員出席在瑞士日內瓦舉行的第96屆國際勞工大會。
助理處長(僱員權益)吳家光(前排右三)及三方代表團成員出席在瑞士日內瓦舉行的第96屆國際勞工大會。
八月,助理處長(就業事務)吳國強亦率領一個代表團,以「中國香港」的名義,出席在北京舉行的亞洲就業論壇:增長、就業與體面勞動。代表團藉此了解國際勞工事務的最新發展,以及加強與國際勞工組織官員和僱主及僱員代表的聯繫。
   
 
助理處長(就業事務)吳國強(中)率領代表團,出席在北京舉行的亞洲就業論壇。
助理處長(就業事務)吳國強(中)率領代表團,出席在北京舉行的亞洲就業論壇。
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1.20 九月,勞工處助理處長(職業安全)曹承顯率領代表團到四川省成都,出席第二屆《泛珠三角區域安全生產合作聯席會議暨安全生產合作與發展論壇》。有關會議暨論壇旨在促進國內九省(包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南)及香港特別行政區和澳門特別行政區的安全生產合作。
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1.21 十一月,勞工處處長謝凌潔貞率領代表團到北京訪問國務院勞動和社會保障部,並拜會田成平部長。代表團亦藉此行拜訪了國家安全生產監督管理總局。
 
勞工處處長謝凌潔貞(左)與勞動和社會保障部田成平部長(右)在北京會面。
勞工處處長謝凌潔貞(左)與勞動和社會保障部田成平部長(右)在北京會面。