第一章 二零零六年大事紀要
   1.1    勞動市場的情況持續改善,失業率由二零零三年年中的高峰8.5%下降至二零零六年年底的4.4%。儘管如此,就業依然是市民關心的課題。年內,我們採取新措施進一步協助競爭力較弱的一群就業,亦推行了工資保障運動。在二零零六年,勞工處憑着積極和務實的態度,群策群力,在各個政策範疇再創佳績。
就業服務

   加強就業服務
1.2    為協助失業人士重投勞工市場及迎合僱主的招聘需要,勞工處繼續以積極、創新、靈活及具成本效益的方式,加強我們的就業服務。年內,本處舉辦了15個大型招聘會及65個分區招聘會,以協助求職者尋找工作,及協助僱主招聘員工。在二零零六年,本處共錄得118 937個成功就業個案,接獲私人機構和政府部門的空缺達486 134個,兩者均是歷年來最高的數字。勞工處的互動就業服務網站 (網址: www.jobs.gov.hk) 在二零零六年錄得超過9.47億的瀏覽頁次,為歷史新高,再度成為瀏覽頁次最高的政府網站。

   在元朗及北區設立新的就業中心
1.3    勞工處於九月在元朗和北區各設立一所新的就業中心,以加強為居住於偏遠地區求職人士提供的就業服務。現時,勞工處轄下的就業中心已增至12所。新的就業中心提供全面的就業服務,包括發放最新的職位空缺資訊、提供求職設施、安排職位轉介、進行就業選配,以及舉辦就業簡介會和分區招聘會等。

經濟發展及勞工局局長葉澍堃為元朗就業中心主持開幕典禮。
經濟發展及勞工局局長葉澍堃為元朗就業中心主持開幕典禮。

   青少年見習就業計劃 (「青見計劃」)
1.4    為表揚一直支持「青見計劃」的僱主,勞工處於十一月首次舉行頒獎典禮,頒發象徵體現企業社會責任的「青年就業基地」榮譽予22間積極支持青少年就業的機構。這些僱主在過去數年均向「青見計劃」提供大量培訓空缺,並在培訓期完結後為學員提供持續的就業機會。

「青年就業基地」僱主與經濟發展及勞工局局長葉澍堃(前排,左六)和經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(前排,右六)合照。
「青年就業基地」僱主與經濟發展及勞工局局長葉澍堃(前排,左六)和經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(前排,右六)合照。

   青年職前綜合培訓-展翅計劃
1.5    「展翅計劃」於八月舉行「展翅之星」頒獎典禮,頒發獎項予在個人發展、領袖才能、及參與公共和社會服務均有顯著進步的學員,及嘉許培訓機構付出的關懷和努力。學員的奮鬥故事是他們同輩的最佳鼓勵,亦彰顯了培訓機構、僱主及政府在培育青少年發展方面所取得的成就。

十位獲選為展翅計劃2005/06年度「展翅之星」的學員。
十位獲選為展翅計劃2005/06年度「展翅之星」的學員。

   「模範殘疾僱員獎」及「開明僱主獎」
1.6    這些獎項旨在表揚工作表現出色的殘疾僱員及持開明態度聘用殘疾人士的僱主。在二零零六年,共有12名殘疾僱員及10間機構獲獎。

二零零六年「模範殘疾僱員獎」得獎者與行政會議成員夏佳理議員(左六)及經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗 (左五)合照。
二零零六年「模範殘疾僱員獎」得獎者與行政會議成員夏佳理議員(左六)及經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗 (左五)合照。

勞資關係

   調解成功率創新高
1.7    香港是世界上因勞資糾紛引致損失最少工作天的地方之一。在二零零六年,本處共處理199宗勞資糾紛及24 958宗申索聲請,經調解而獲圓滿解決個案的比率為70.7%,是一九九四年以來最高的調解成功率。調解會議輪候時間亦由二零零五年的2.4個星期進一步縮短至二零零六年的2.3個星期。

   嚴厲執法‧打擊欠薪
1.8    在二零零六年,勞工處繼續全方位打擊欠薪罪行。為此,勞工督察對違例較多的行業進行了特別巡查行動。我們通過與工會建立的預警機制,收集有關拖欠工資的情報,並透過一項代號為「堅壁行動」的計劃,處理飲食業的欠薪問題。

我們於二零零六年修訂了《僱傭條例》,提高欠薪的最高刑罰至罰款35萬元及監禁三年。僱傭申索調查科繼續深入調查涉嫌違例欠薪的個案,並繼續聘用資深的前警務人員協助調查,提高搜集情報和證據的能力,務求盡早提出檢控。部門重新部署執法策略,同時檢控蓄意拖欠薪金的公司負責人。

此外,勞工處亦加強教育和宣傳工作,提醒僱主履行依時支付工資的法定責任,鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。

在嚴厲執法下,在二零零六年,勞工處成功檢控違例欠薪罪行的傳票達785張,為歷來最高,比二零零五年的587張增加了33.7%。兩名公司董事及一名僱主因欠薪而被判監禁刑罰,另有一名僱主因欠薪而被罰款114,000元。

   加強勞資協作及三方對話
1.9    為促進和諧的勞資關係,勞工處於三月為僱主及工會代表舉辦「勞資協作工作坊」,邀請國際勞工組織的專家,與參加者分享就推行各種僱員諮詢及勞資協作措施的環球趨勢和海外經驗。我們更於十一月籌辦「凝聚三方力量共創繁榮社會研討會」,以推廣政府、僱主及僱員的三方對話。研討會涵蓋三方對話、勞資協作及僱員溝通等主題,廣受參加者歡迎。

僱員權益及福利

   加強打擊僱用非法勞工
1.10 在二零零六年,勞工處聯同警方和入境事務處根據情報,展開更密集的行動,掃蕩可疑地點,以打擊非法僱傭活動。年內,聯合行動次數達189次,較二零零五年的176次增加7%,並成功拘捕502名懷疑非法勞工及231名涉嫌僱用非法勞工的僱主。

年內,我們廣泛宣傳本處的投訴熱線(2815 2200),鼓勵市民提供非法僱傭活動的情報。我們亦印製了一張新的單張,隨同水費單一併寄給超過200萬個住戶,以提醒公眾切勿僱用非法勞工。

   為清潔工人及保安員而推行的工資保障運動
1.11 行政長官在二零零六年的《施政報告》中宣佈,政府會與商界及勞工界攜手推行「工資保障運動」。參與「運動」的機構需付予其清潔工人及保安員不低於有關的市場平均水平的工資,並與他們簽訂書面僱傭合約。如工人需超時工作,亦應獲得適當的補償。勞工處會繼續透過推廣、教育、合約規範及執法的多管齊下策略去推動「運動」。「運動」的專題網頁(www.labour.gov.hk/service/protection/index.htm)及專線電話(2852 3815)亦已投入運作,提供有關「運動」的詳情及處理查詢。

參與「工資保障運動」的機構,可獲政府頒發標誌嘉許。
參與「工資保障運動」的機構,可獲政府頒發標誌嘉許。

   加強保障政府服務承辦商的僱員
1.12 我們繼續密集巡查政府服務合約承辦商的非技術僱員的工作地點,以保障這些僱員的法定勞工權益。在二零零六年,巡查次數增至659次。我們採取果斷行動,成功檢控12名違例的承辦商,涉及的定罪傳票數目達62張。

   破產欠薪保障基金申請回落
1.13 勞工處繼續全力從源頭打擊逃避支付工資責任的僱主,以防止欠薪事件轉化為向破產欠薪保障基金申請特惠款項的個案。基金接獲的申請數目由二零零五年的9 967宗下跌至二零零六年的7 532宗,是自一九九六年以來的最低水平。基金在二零零六年有3.45億元的盈餘,這是基金自一九九七年亞洲金融風暴以來,第三次錄得盈餘。

工作安全與健康

   新職業健康診所
1.14 勞工處觀塘職業健康診所自一九九三年設立以來,一直為本港市民提供職業健康門診服務。鑒於需求日增,我們在二零零六年六月新開辦了粉嶺職業健康診所,以加强新界區的門診服務。

粉嶺職業健康診所開幕典禮。
粉嶺職業健康診所開幕典禮。

   樓宇翻新及維修工作安全
1.15 為提高小型樓宇翻新及維修工程的安全表現,勞工處繼續強化在正常工作日、夜間及假日期間的點對點巡查,務求加強執法,嚴打違規的承建商,並進行多次全港性突擊巡查,期間發出了121份暫時停工通知或敦促改善通知書,並對81項違例事項作出檢控。在教育及宣傳方面,我們舉行了安全講座及研討會,亦舉辦了大型的推廣活動,以提昇業內人士的安全意識。此外,我們聯同職業安全健康局推出中小型企業資助計劃,為有需要的承建商和僱主提供資助,購買合適的高空工作防墮設備,以改善高空工作安全水平。

   安全獎勵計劃
1.16 本處為飲食業和建造業舉辦安全獎勵計劃,以培養業界安全文化,提高僱主、僱員及其家屬的安全意識。計劃設有多項活動,包括安全表現比賽、巡迴展覽、工地探訪、電台節目、電腦光碟、在「路訊通」播放宣傳短片,以及頒獎典禮暨同樂日。

飲食業安全獎勵計劃頒獎典禮2005/2006。
飲食業安全獎勵計劃頒獎典禮2005/2006。

加強本地和國際合作

   五一勞動節慶祝酒會
1.17 經濟發展及勞工局局長葉澍堃於二零零六年四月二十八日在香港大會堂舉行勞動節慶祝酒會,表揚勞工界的貢獻。酒會由行政長官曾蔭權主禮,出席嘉賓包括職工會、僱主聯會和其他機構的代表。

行政長官曾蔭權帶領高層官員於勞動節酒會祝酒。
行政長官曾蔭權帶領高層官員於勞動節酒會祝酒。

   與其他勞工事務行政機關的聯繫
1.18 我們藉著進行訪問及參與有關活動,與其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。在二零零六年二月,經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗率領代表團到北京訪問國務院勞動和社會保障部,並拜會田成平部長。

經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(左)與勞動和社會保障部田成平部長(右)在北京會面。
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(左)與勞動和社會保障部田成平部長(右)在北京會面。

   1.19 在二零零六年六月,經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗率領一個由政府、僱主及僱員代表組成的三方代表團,以中國代表團成員的身分,出席在日內瓦舉行的第95屆國際勞工大會。八月,助理處長(僱員權益)陳麥潔玲亦率領一個三方代表團,以「中國香港」的名義,出席在釜山舉行的第14屆亞洲區域會議。代表團藉此了解國際勞工事務的最新發展,以及加強與國際勞工組織官員和僱主及僱員代表的聯繫。

同年十月,勞工處助理處長(職業安全及健康)曹成顯率領代表團到廣東省東莞,出席首屆《泛珠三角區域安全生產合作聯席會議暨安全生產合作與發展論壇》,並簽署《泛珠三角區域安全生產合作協議》。有關協議旨在促進國內九省(包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南)及香港特別行政區和澳門特別行政區的安全生產合作。

經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(後排右三)及三方代表團成員出席在瑞士日內瓦舉行的第95屆國際勞工大會。
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(後排右三)及三方代表團成員出席在瑞士日內瓦舉行的第95屆國際勞工大會。