第一章
二零零五年大事紀要

1.1

隨着全球一體化,香港正面對經濟轉型所帶來的挑戰。儘管勞動市場的情況持續改善,失業率由二零零三年年中的高峰8.6%下降至二零零五年年底的5.3%,就業依然是市民關心的課題。勞工處憑着積極和務實的態度,群策群力,在各個政策範疇再創佳績。

   

就業服務

加強就業服務

1.2

為協助失業人士重投勞工市場及迎合僱主的招聘需要,勞工處繼續以積極、創新、靈活及具成本效益的方式,加強我們的就業服務。年內,本處舉辦了十二個大型招聘會及46個分區招聘會,以協助求職者尋找工作,及協助僱主招聘員工。在二零零五年,本處共協助113 090名求職者成功就業,接獲私人機構和政府部門的空缺達432 314個,兩者均是歷年來最高的數字。勞工處的互動就業服務網站(網址:http://www.jobs.gov.hk)在二零零五年錄得的瀏覽頁次超過8.69 億,再創新高,這網頁不但是本港最受歡迎的政府網站,而且更榮獲二零零五年公務員優質服務獎勵計劃「電子服務獎」的冠軍殊榮。

 
招聘坊深受求職者歡迎。 招聘坊深受求職者歡迎。
   

工作試驗計劃

1.3 這計劃在二零零五年六月推出,旨在提升那些有特殊困難的求職者的就業能力。勞工處及參與機構會向完成一個月工作試驗的參加者發放津貼。
   
青年自僱支援計劃
1.4

「青年自僱支援計劃」獲撥款3,000萬元,於二零零四年五月以試驗方式推行。計劃的目標是培訓及協助1 500名年齡介乎18至24歲的青年人,在有業務前景的行業範疇成為自僱人士。有關範疇包括資訊科技和多媒體製作、個人護理、公開表演。截至二零零五年九月底,計劃學員已完成10 443宗自僱商業交易,並成功賺取超過510萬元收入。

   
青少年見習就業計劃 (「青見計劃」)
1.5 為切合青年人(尤其是居於偏遠地區者)的就業需要,「青見計劃」辦事處與九間在新界西北設有地區服務中心的非政府機構,於二零零五年三月及四月在葵芳、元朗和天水圍合辦一連四個招聘會,約有5 300名求職人士參加。
 
勞工處為居於偏遠地區的青年人舉辦招聘會,多名僱主和非政府機構代表參與。
   
青年職前綜合培訓-展翅計劃
1.6 為加深公眾對「展翅計劃」的認識,我們委託無線電視製作一個三十分鐘的特輯,並於二零零五年八月播出。特輯的其中一個重點是介紹本年度的「展翅之星」頒獎禮。該典禮乃「展翅計劃」一年一度的盛事,旨在表揚在自我發展、領導才能及社區服務方面有顯著進步的學員。通過得獎者的成功故事,令大眾對計劃留下良好印象。
 
十位「展翅之星」於頒獎禮的大合照。
   
「我都做得到」音樂會
1.7 「我都做得到」音樂會由「展翅計劃」及「青見計劃」於二零零五年十月合辦,目的是鼓勵學員發揮潛能,振翅高飛,並確立自己的人生和事業目標。行政長官蒞臨主禮,並對參加這兩個計劃的青年人加以鼓勵和支持。從事不同行業的學員參與了「青年就業巡禮」環節,以彰顯「拼搏」精神和宣揚「我都做得到」的信息。音樂會獲得培訓機構、僱主及學員的高度讚賞。
 
行政長官曾蔭權出席「我都做得到」音樂會。
   
「模範殘疾僱員獎」及「開明僱主獎」
1.8 這些獎項旨在表揚工作表現出色的殘疾僱員及持開明態度聘用殘疾人士的僱主。在二零零五年,共有十二名殘疾僱員及十間機構獲獎。
 
行政會議成員陳智思(左七)頒發「模範殘疾僱員獎」予12位得獎者。
 
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(左五)頒發「開明僱主獎」予得獎機構。
   

勞資關係

調解成功率創新高

1.9 香港是世界上因勞資糾紛引致損失最少工作天的地方之一。在二零零五年,本處共處理237宗勞資糾紛及25 952宗申索聲請,經調解而獲圓滿解決個案的比率為69.8%,是一九九四年以來最高的調解成功率。調解會議輪候時間亦縮短至2.4個星期,比二零零四年的3.3個星期縮短接近一個星期。
   
嚴厲執法‧打擊欠薪
1.10

在二零零五年,勞工處繼續全方位打擊欠薪罪行。為此,勞工督察對違例較多的行業進行了特別巡查行動。我們與工會建立了預警機制,並推出一項代號為「堅壁行動」的試點計劃,處理飲食業的欠薪問題。本處並於二零零五年十二月建議修訂《僱傭條例》,提高欠薪的最高刑罰至罰款35萬元及監禁三年,新刑罰由二零零六年三月三十日起生效。僱傭申索調查科繼續深入調查涉嫌違例欠薪的個案,並聘用資深的前警務人員協助調查,提高搜集情報和證據的能力,務求盡早提出檢控。部門重新部署執法策略,同時檢控蓄意拖欠薪金的公司董事。此外,勞工處亦加強教育和宣傳工作,提醒僱主履行依時支付工資的法定責任,鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。在嚴厲執法下,在二零零五年,勞工處成功檢控違例欠薪罪行的傳票達587張,為歷來最高,比二零零四年的504張增加了16.5%。一名公司董事及兩名僱主因欠薪而被判監禁,這是首次有僱主及董事因拖欠工資而被判入獄。另有兩名僱主因欠薪而被定罪,及後因沒有向法庭繳交款項而被法庭判處入獄。年內,欠薪的最高罰款個案為12萬元。

   

推廣良好人事管理

1.11 為延續「二零零四年良好人事管理獎」的精神,以及加強推廣良好的人事管理措施,勞工處與勞工顧問委員會在二零零五年六月合辦一個大型研討會,邀請各得獎機構向其他僱主、人力資源從業員及職工會分享他們成功之道。研討會探討各熱門課題,包括勞資溝通、挽留人才及企業社會責任。
 
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(中)與勞工顧問委員會委員為良好人事管理研討會揭幕。
   

僱員權益及福利

加強打擊僱用非法勞工

1.12 在二零零五年,勞工處聯同警方和入境事務處根據情報更密集掃蕩可疑地點,以打擊非法僱傭活動。年內,聯合行動次數達176次,較二零零四年的104次增加69%,並成功拘捕237名涉嫌僱用非法勞工的僱主,較二零零四年的被捕僱主數目增加21%,而被捕的非法勞工則有538名。

年內,我們透過報章廣告、新聞稿、宣傳海報和單張、巴士廣告等,深化教育,提醒市民切勿僱用非法勞工。我們亦廣泛宣傳勞工處的24小時電話投訴熱線(2815 2200),鼓勵市民提供非法僱傭活動的情報。
 
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(右二)致送獎座予三名物業保安員,嘉許他們協助政府打擊非法僱傭活動。
   
加強保障政府服務承辦商的僱員
1.13 我們加強巡查政府服務合約承辦商的非技術僱員的工作地點,以保障這些僱員的法定勞工權益。在二零零五年,巡查次數增至786次,較二零零四年的604次上升30%。我們採取果斷行動,成功檢控11名違例的承辦商,涉及的定罪傳票數目達73張,是二零零四年的四張定罪傳票(涉及三名承辦商)的18倍。

年內,勞工處亦推出了標準僱傭合約,供政府服務合約承辦商與其聘用的非技術僱員簽訂。標準僱傭合約清楚列明僱傭條件,有助保障非技術僱員的權益。
   
改善僱員補償保險制度
1.14

勞工處檢討香港的僱員補償保險制度後,於二零零五年就如何改善有關制度徵詢了勞工顧問委員會的意見。就此,保險業承諾推行多項改善措施,包括設立剩餘市場計劃,為未能在市場上投購得到僱員補償保險的僱主作出承保;推動工傷僱員的復康服務;以及協助推廣職業安全與健康。

   
破產欠薪保障基金申請回落
1.15 勞工處制定一套積極進取的策略,從源頭打擊逃避支付工資責任的僱主,以防止欠薪事件轉化為向破產欠薪保障基金申請特惠款項的個案。加上本港經濟持續改善,基金接獲的申請數目由二零零四年的13 631宗下跌至二零零五年9 967宗,是自一九九七年以來的最低水平。基金在二零零五年有2億5,900萬元的盈餘,這是基金自一九九七年亞洲金融風暴以來,第二次錄得盈餘。

   

工作安全與健康

修訂法例保障醫護及禽畜業員工

1.16 在二零零五年二月,職業安全及健康條例的附表2增加了兩種須予呈報的職業病,即「嚴重急性呼吸系統綜合症」(俗稱「沙士」)和「甲型禽流感」,以保障包括從事醫護及禽畜業的員工。
   

樓宇翻新及維修工作安全

1.17 因應二零零五年工業意外趨勢的分析,勞工處對小型樓宇翻新及維修工程加強執法。職業安全主任在正常工作日、夜間及假日期間都對這類工程作點對點巡查,嚴打違規的承建商。此外,勞工處亦加強與香港物業管理公司協會的聯繫,就其所管理物業的裝修及維修工程成立通報機制。在二零零五年,勞工處經通報機制共接獲421宗查詢、投訴或轉介的個案,經職業安全主任對各個案作跟進視察後,共發出102份暫時停工通知或敦促改善通知書,並對88項違例事項作出檢控。
   

安全獎勵計劃

1.18 本處為飲食業和建造業舉辦安全獎勵計劃,目的是希望業界培養安全文化,提高僱主、僱員及其家屬的安全意識。上述計劃設有多項活動,包括安全表現比賽、安全及健康講座、巡迴展覽、工地探訪、電台節目、宣傳貼紙、電腦光碟、在「路訊通」播放宣傳短片,以及頒獎典禮暨同樂日。
 
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗主持飲食業安全獎勵計劃頒獎典禮。
 
建造業安全獎勵計劃暨嘉年華的主禮嘉賓參觀遊戲攤位。 建造業安全獎勵計劃暨嘉年華的主禮嘉賓參觀遊戲攤位。
   

加強本地和國際合作

五一勞動節慶祝酒會

1.19 經濟發展及勞工局局長於二零零五年四月二十九日在禮賓府舉行勞動節慶祝酒會,表揚勞工界的貢獻。酒會由當時的署理行政長官曾蔭權主禮,出席嘉賓來自職工會及僱主聯會代表和其他機構。
 
署理行政長官曾蔭權出席勞動節慶祝酒會。 署理行政長官曾蔭權出席勞動節慶祝酒會。
   
與其他勞工事務行政機關的聯繫
1.20 我們藉著進行訪問及參與有關活動,與其他勞工事務行政機關保持密切的聯繫和交流。在二零零五年三月, 國務院勞動和社會保障部副部長王東進到訪香港,並就各勞工課題與勞工處交換意見。
 
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(右四)與王東進副部長(中)和其代表團成員會面。 經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(右四)與王東進副部長(中)和其代表團成員會面。
   
1.21 在二零零五年六月,經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗率領一個由政府、僱主及僱員代表組成的三方代表團,以中國代表團顧問的身分,出席在日內瓦舉行的第93屆國際勞工大會。代表團藉此了解國際勞工事務的最新發展,以及與國際勞工組織官員和僱主及僱員代表聯絡。
 
經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(前排中)及三方代表團成員出席在瑞士日內瓦舉行的第93屆國際勞工大會。 經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(前排中)及三方代表團成員出席在瑞士日內瓦舉行的第93屆國際勞工大會。