勞工顧問委員會報告 2009-2010第三章 2009-2010年度的活動
3.1 引言
  勞工顧問委員會(勞顧會)在2009年1月1日至2010年12月31日期間舉行了10次會議。透過這些會議,勞顧會主席就勞工法例、勞工行政事宜和執行措施,以及其他事項諮詢委員的意見。

3.2 勞工法例的諮詢
  勞顧會討論了四個有關香港僱員福利的勞工法例項目,有關項目及其截至2010年12月31日的進度載列如下:

《僱傭條例》
  • 改善對勞資審裁處/小額薪酬索償仲裁處的裁斷的執行。
    • 勞顧會於2008年12月10日通過有關建議。在《2009年僱傭(修訂)條例草案》刊登憲報及其後立法會法案委員會的討論後,勞顧會於2010年1月12日再次討論有關建議。
    • 《2009年僱傭(修訂)條例草案》於2010年4月28日獲立法會通過,其後成為《2010年僱傭(修訂)條例》,並由2010年10月29日起生效。
《破產欠薪保障條例》
  • 擴大破產欠薪保障基金的保障範圍,以涵蓋根據《僱傭條例》可享有而未放取的年假及法定假日薪酬。
    • 勞顧會於2009年5月25日通過建議以涵蓋未放取的年假薪酬,並於2010年3月22日通過修訂建議,以進一步涵蓋未放取的法定假日薪酬。
《僱員補償條例》及《肺塵埃沉着病及間皮瘤(補償)條例》
  • 按照檢討所得的名義工資指數的累積增長,提高《僱員補償條例》下五個補償項目的金額2.34%。至於金額按照檢討結果應予以下調的其他《僱員補償條例》項目及各個《肺塵埃沉着病及間皮瘤(補償)條例》的補償項目,則將補償金額維持在現有水平。
    • 勞顧會於2010年1月12日通過有關建議。
    • 根據《僱員補償條例》第48A條提出的修訂議案於2010年6月30日獲立法會通過。新的補償金額已由2010年8月1日起生效。
《最低工資條例》
  • 立法制定最低工資。
    • 勞顧會討論了一連串有關立法落實法定最低工資的務實課題,包括相關人士對為殘疾人士作特別安排的意見、受法定最低工資涵蓋的僱員及為進行學員實習的僱員提供的豁免安排。勞顧會於2009年2月到訪殘疾人士工作地點,以增加對不同類別殘疾人士的工作情況及其生產能力的差異的了解。
    • 勞顧會於2010年12月6日支持有關認可評估員的資格及評估方法的建議。
    • 《最低工資條例》於2010年7月17日獲立法會通過。首個法定最低工資水平定於2011年5月1日實施。

3.3 勞工行政事宜/執行措施的諮詢
  當局曾就下列勞工行政事宜/執行措施諮詢勞顧會:
  • 勞顧會察悉勞工處在處理假自僱問題上所採取的措施及為假自僱人士提供的保障,並提供意見。
  • 勞顧會察悉由政府統計處進行有關年齡因素在就業方面的重要性的統計調查結果。
  • 勞顧會察悉由政府統計處進行的「2009年收入及工時按年統計調查」的主要結果。該調查是為配合法定最低工資的實施而進行,提供全港僱員的詳細資料、就業及人口特徵等統計數據。
  • 勞顧會察悉勞工處為僱主和僱員制訂的法定最低工資參考指引擬稿,並提供意見。

3.4 其他法例/措施的諮詢
  當局曾通報或諮詢勞顧會下列有關勞工事宜的其他法例及措施:
  • 勞顧會對財經事務及庫務局就「檢討企業拯救程序立法建議」的公眾諮詢文件,有關「臨時監管」及處理「未償付的僱員應得款項」的方案,發表意見。
  • 勞顧會對財經事務及庫務局就「重寫《公司條例》-《公司條例草案》擬稿第一期諮詢」的公眾諮詢文件,有關人數驗證、披露董事住址及董事和公司秘書的身份證明文件號碼等,發表意見。
  • 勞顧會對平等機會委員會就《殘疾歧視條例僱傭實務守則》修訂版的公眾諮詢文件,發表意見。
  • 勞顧會對強制性公積金計劃管理局就有關強制性公積金供款的最低及最高有關入息水平的檢討結果,發表意見。

3.5 監察「補充勞工計劃」
  勞顧會負責監察「補充勞工計劃」,以及審核該計劃下的輸入勞工申請。根據本地工人優先就業的原則,「補充勞工計劃」只在僱主無法覓得本地工人填補職位空缺的情況下,才容許僱主輸入屬技術員級別或以下的勞工。勞顧會在2009-2010年度共審核了約1 100宗輸入勞工的申請。

勞顧會自1996年8月成立了補充勞工計劃工作小組,研究就處理該計劃下輸入勞工申請所訂的審批指引,以及討論在審核時勞顧會委員意見相異的申請個案。

為確保「補充勞工計劃」有效地達致其政策目標,政府定期就該計劃的運作進行檢討,並諮詢勞顧會的意見。

工作小組的職權範圍、成員組織及名單載於附錄VI

3.6 參加國際勞工大會
  除向勞工處處長就勞工事宜提供意見外,勞顧會委員亦以中國代表團成員的身份,出席一年一度在瑞士日內瓦舉行的國際勞工大會。

國際勞工大會提供了一個寶貴的場合,讓勞顧會委員能夠與國際勞工組織各成員國的代表會面,交換意見,分享經驗及建立關係,從而加深委員對國際勞工事務的接觸及了解。

第98屆國際勞工大會

第98屆國際勞工大會於2009年6月3日至19日舉行。香港特別行政區(香港特區)派出三方代表,以中國代表團成員的身份出席大會。三方代表的成員如下:

政府代表   僱主代表   僱員代表
勞工處副處長(勞工事務行政)
黃國倫先生,JP
  何世柱先生,GBS,JP
 
  吳慧儀女士,MH
勞工處助理處長
梁蘇淑貞女士,JP
  劉展灝先生,BBS,MH,JP   崔世昌先生
高級勞工事務主任
梁國基先生
  張成雄先生,BBS   鄭啟明先生
勞工事務主任
談小敏先生
       
勞工事務主任
甘詠賢小姐
       


出席第98屆國際勞工大會的香港特區全體代表。
出席第98屆國際勞工大會的香港特區全體代表。

香港特區代表與中國代表團的三方成員,包括人力資源和社會保障部副部長王曉初(前排右二)、全國總工會副主席徐振寰(前排左二)及中國企業聯合會執行副會長兼理事長陳蘭通(前排左一),一同出席國際勞工大會的全體會議。
香港特區代表與中國代表團的三方成員,包括人力資源和社會保障部副部長王曉初(前排右二)、全國總工會副主席徐振寰(前排左二)及中國企業聯合會執行副會長兼理事長陳蘭通(前排左一),一同出席國際勞工大會的全體會議。

這次會議有超過4 000名來自國際勞工組織183個成員國的政府、僱主和僱員代表及顧問參加。香港特區代表出席全球就業危機高峰會和大會的全體會議,並參與標準實施委員會、愛滋病毒/愛滋病委員會、性別平等委員會及應對危機全體委員會的會議。

第99屆國際勞工大會

第99屆國際勞工大會於2010年6月2日至18日舉行。香港特區亦派出三方代表,以中國代表團成員的身份出席大會。三方代表的成員如下:

政府代表 僱主代表 僱員代表
勞工處處長
謝凌潔貞女士,JP
  何世柱先生,GBS,JP   梁籌庭先生
勞工處助理處長
吳國强先生,JP
  許漢忠先生,JP   鍾國星先生
高級政務主任
黎細明小姐
  施榮懷先生,JP   李德明先生
高級勞工事務主任
梁國基先生
       
勞工事務主任
談小敏先生
       


出席第99屆國際勞工大會的香港特區全體代表。
出席第99屆國際勞工大會的香港特區全體代表。

超過5 000名來自國際勞工組織183個成員國的政府、僱主和僱員代表及顧問參加這次會議。香港特區代表出席大會的全體會議,並參與標準實施委員會、家庭工人委員會、愛滋病毒/愛滋病委員會、有關就業的周期性討論委員會及1998年宣言委員會的會議。

3.7 與國際勞工組織的聯繫
  勞顧會亦與國際勞工組織的官員保持聯繫和交流。

2010年9月

國際勞工組織官員訪港

國際勞工組織亞洲及太平洋地區局局長山本幸子博士和中國及蒙古局局長霍百安女士與勞顧會委員會面,分享亞太區在勞工事務方面的首要工作重點及面對的挑戰。

勞工處處長謝凌潔貞(右六)及勞顧會委員與國際勞工組織亞洲及太平洋地區局局長山本幸子(右五)和中國及蒙古局局長     霍百安(左六)會面。
勞工處處長謝凌潔貞(右六)及勞顧會委員與國際勞工組織亞洲及太平洋地區局局長山本幸子(右五)和中國及蒙古局局長霍百安(左六)會面。