Labour Department Annual Report

第五章
就業服務

就業服務綱領

(http://www.labour.gov.hk/service/content.htm)
(簡體版：http://sc.info.gov.hk/gb/www.labour.gov.hk/service/content.htm)

5.1

在二零零四年，勞工處最關注的仍是失業問題。為了配合政府創造職位的措施，我們盡力為本地求職人士，特別是弱勢社群，提供就業協助。就業服務綱領的主要宗旨，是免費提供各種有效的就業輔助和輔導服務，以協助求職人士找尋合適的工作，並協助僱主填補職位空缺。我們透過以下方式達致這個目標：

為僱主和求職人士提供方便和切合需要的就業服務；
為失業的弱勢社群提供深入的就業輔助和個人服務；
協助青年人提高就業能力，並向他們提供擇業意見；
規管本地的職業介紹所；
保障本地受僱於港外僱主而前往其他地方就業的僱員的權益；及
確保不會有人濫用輸入勞工計劃而影響本地工人的就業機會。

5.2

本處在這綱領下執行的兩條主要法例是《僱傭條例》下的《職業介紹所規例》和《往香港以外地方就業合約條例》。

5.3

《職業介紹所規例》及《僱傭條例》第XII部透過發牌制度、視察、調查和檢控，規管本港職業介紹所的運作。

5.4

《往香港以外地方就業合約條例》透過核簽有關人士的僱傭合約，保障本地受僱於港外僱主而前往其他地方就業的體力勞動工人，以及月薪不超過二萬元的非體力勞動僱員的權益。

二零零四年的工作概況和成績

香港的就業情況

5.5

勞工市場在二零零四年基本上保持暢旺，勞工處接獲由私人機構提供的空缺共297 186個，是歷年來最高的數字，較二零零三年的215 430個大幅增加38%。有關勞動人口、失業率及就業不足率的資料，請參看以下網頁： http://www.info.gov.hk/censtatd/chinese/hkstat/fas/labour/ghs/labour1_index.html
(簡體版：http://sc.info.gov.hk/gb/www.info.gov.hk/censtatd/chinese/hkstat/fas/
labour/ghs/labour1_index.html)

主要的工作表現指標

5.6

面對本港失業率持續高企的情況，勞工處大大加強為求職者提供的就業服務。本處在二零零四年成功為86 257名求職者安排就業，創下歷來最高紀錄。與二零零三年的66 100人相比，大幅增加31%。(圖五‧一及五‧二)

更多服務選擇

就業中心提供的服務

5.7

求職人士可前往就業中心選擇適合的職位空缺，然後由中心人員安排轉介服務。各中心均設有先進設備如電子顯示屏、自助觸幕式空缺搜尋終端機、傳真機、免費電話、已連接互聯網的電腦，以及就業資訊圖書閣。

所有就業中心均為求職人士提供便捷的設施。

經濟發展及勞工局局長葉澍堃試用就業中心的設施。

5.8

透過就業選配計劃，就業主任協助求職人士深入了解自己的學歷、技能、工作經驗、對工作的要求等重要因素，並鼓勵他們積極選配合適的工作。在有需要時，就業主任亦會轉介求職人士參加再培訓課程。

就業主任為參加就業選配計劃的求職人士提供就業輔導服務。

電話就業服務

5.9

已登記的求職人士，可以致電電話就業服務中心(2969 0888)，享用就業轉介服務。該中心的職員可透過電話會議，安排求職人士與僱主直接對話。

網上就業服務

5.10

本處的「互動就業服務」網站(http://www.jobs.gov.hk)提供24小時的網上就業服務及全面的就業資訊。該網站是其中一個最受歡迎的政府部門網站，瀏覽頁次數字佔所有政府網站總數約三分之一。在二零零四年，該網站錄得歷來最高的瀏覽數字，達六億八千四百萬頁次，與二零零三年比較，增加超過10%。該網站與本港的主要就業網站連結，並設有多個專題網頁，為特定的服務對象提供專門的就業資訊。

深受求職人士歡迎的「互動就業服務」網站。

集中處理職位空缺

5.11

僱主如欲招聘員工，可透過圖文傳真(2566 3331)、電話(2503 3377)或互聯網(http://www.jobs.gov.hk)，把職位空缺資料送交職位空缺處理中心。職位空缺資料會在一個工作天內在所有就業中心張貼，並會透過電腦網絡，上載到「互動就業服務」網站。

特別招聘和推廣活動

5.12

我們舉辦各種活動推廣就業服務，並透過探訪和簡介會，籲請僱主提供職位空缺。我們還籌辦招聘講座和求職廣場，讓求職人士和僱主直接會面和商談。在二零零四年，這些特別的招聘和推廣活動，包括跨地區性的大型招聘會，和主題性的「物業管理業招聘坊」及「零售業招聘坊」，共吸引了超過95 000名求職人士和僱主參加。為了更迅速回應僱主的招聘需要，並為求職人士提供更方便的服務，我們更在一些大型的就業中心舉辦招聘坊，協助僱主招聘員工，讓求職人士可即場參加面試。

大型招聘活動為求職人士和僱主提供會面及直接溝通的機會。

為最需要協助的人士提供深入服務

中年求職人士

5.13

在二零零三年五月，我們推出了「中年再就業培訓計劃」，為四十歲或以上失業三個月的求職人士提供深入的就業服務。僱主每僱用一名計劃的參加者擔任全職長期職位，並提供在職培訓，可每月獲發1,500元的培訓津貼，以三個月為限。截至二零零四年年底，該計劃共錄得8 606個成功就業個案。

本地家務助理

5.14

為改善本地家務助理市場的職位供求錯配問題，並推廣家務助理的服務，政府在二零零三年六月推出了一項為本地家務助理而設的特別津貼獎勵計劃。政府已為這計劃預留6,000萬元，向願意在並非其所居住的地區或在特許時段(即下午五時至翌日上午九時)工作的合資格家務助理發放津貼。估計約8 000名家務助理可因而受惠。獲批准的申請人每天將可領取50元的津貼，獲發津貼額的上限為7,200元。截至二零零四年年底，獲批准的申請共有3 700宗。年內，本處繼續透過「互動就業服務」網站、巡迴展覽、求職廣場和多種宣傳途徑，在本港不同地區廣泛宣傳專為本地家務助理而設的就業服務。

新來港定居人士

5.15

我們透過所有就業中心，為新來港定居人士提供全面的就業服務，包括就業輔導、工作轉介、就業講座、就業資訊。

受大規模裁員行動影響的工人

5.16

當發生大規模裁員事件時，本處人員會在就業中心設立特別櫃台，或到現場為受影響的工人提供就業服務。在二零零四年，我們曾為12間公司裁減的1 038名工人提供就業外展服務。

二零零三年畢業的大學生

5.17

勞工處聯同本地七所大學於二零零三年八月一日推出「大學生就業培訓計劃」，為本地及本地以外的畢業生在私人機構安排就業培訓。僱主每聘請一名畢業生並提供在職培訓，便獲發放每月2,000元的培訓津貼，最多六個月。計劃於二零零四年六月完結，為超過1 300名畢業生找到工作。

殘疾求職人士

5.18

展能就業科為尋求公開就業的殘疾求職人士提供適切的就業服務。就業主任為他們提供個別的輔導及就業服務，有需要時並會轉介他們修讀特設的再培訓課程。在二零零四年，該科登記了4 002名殘疾求職人士，並成功安排其中2 391人就業，就業率為60%。(圖五‧三)

展能就業科就業主任陪同求職者前往面試。

殘疾人士試工暨亦師亦友計劃

5.19

在二零零二年一月，展能就業科推行「殘疾人士試工暨亦師亦友計劃」，目的是鼓勵僱主以一個月的試工期試用殘疾人士，以加深僱主對殘疾人士工作能力的認識，從而提高殘疾人士的就業機會。參加計劃的僱主可獲得工資補助，金額相等於僱主在一個月試工期間所支付的一半工資(上限為3,000元)。此外，計劃加入了一個新元素，由僱主委派資深僱員，以亦師亦友的身分協助殘疾試工者盡快適應新的工作。自計劃推出以來，僱主反應非常熱烈。截至二零零四年年底，共有411名僱主提供837個試工空缺。在參加計劃的754名殘疾人士中，約84%在試工後獲僱主繼續聘用。

自助求職綜合服務

5.20

自助求職綜合服務（導航計劃）旨在改善殘疾求職人士的求職技巧，鼓勵他們以更積極的態度找尋工作，提高他們的就業機會。在二零零四年，共有641名殘疾求職人士參加這項計劃，計劃的整體就業率約為71%。

互動展能就業服務網站

5.21

展能就業科在二零零三年一月設立「互動展能就業服務」網站(http://www.jobs.gov.hk/isps)，透過互聯網加強為殘疾求職人士和僱主提供的就業和招聘服務。殘疾求職人士可透過網站申請登記、續期登記、更新資料、瀏覽職位空缺及進行就業選配；僱主則可透過網站遞交職位空缺、物色合適殘疾求職人士填補空缺及要求展能就業科轉介殘疾求職人士參加遴選面試。「互動展能就業服務」網站深受求職者歡迎，在二零零四年，網站共錄得2 952 955瀏覽頁次及網上就業服務申請9 437宗。

推廣活動

5.22

展能就業科舉辦二零零四年「模範殘疾僱員獎」及「開明僱主獎」頒獎典禮，並製作一系列電台節目，加深市民對殘疾人士工作能力的認識。此外，我們亦為僱主舉辦研討會，並以特定行業為對象舉辦特別推廣活動，為殘疾人士蒐集職位空缺。

經濟發展及勞工局局長葉澍堃(左五) 頒發二零零四年「開明僱主獎」予 9間得獎機構代表。

為青年人提供的服務

青少年見習就業計劃 (「青見計劃」)

5.23

「青見計劃」的特色，是由註冊社工擔任「個案經理」，為學員提供50小時的職業輔導及支援服務；學員獲安排修讀40小時有關溝通和人際關係訓練的導引課程；僱主聘用每名學員和提供在職培訓，可在培訓期內每月獲得2,000元的培訓資助；以及學員如修讀職外職業訓練課程，可獲4,000元的訓練津貼。

5.24

「青見計劃」於2004-05年度著力為不同行業和個別機構度身訂造特別就業計劃。由二零零四年八月起，推出一連串的度身訂造特別就業計劃，提供約1 000個培訓職位空缺，以提升青年人的職業技能和提供持續的職業發展。這些計劃有助青年人於不同行業汲取工作經驗，如航空業、旅遊業、資訊科技、教育及社會服務、影視及娛樂業等。在各社會服務機構的支持下，「青見計劃」再推行專為照顧弱勢學員需要而設的「S4行動」，並加入一些新元素。

「S4」行動謝師禮。

5.25

「青見計劃」的目標是於二零零四年七月完成為青少年提供10 000個培訓名額。這目標比預算提前八個月、於二零零三年十一月達成。鑑於「青見計劃」成功推行，當局決定將計劃延長兩年，再為10 000名青年人提供就業機會。截至二零零四年底，已有18 283名學員在本計劃下獲聘為見習生，另有10 925名學員在他們的個案經理提供意見和協助下，在公開就業市場找到其他工作。

5.26

學員、僱主和個案經理都對「青見計劃」有極高評價。來自香港理工大學社會政策研究中心的獨立顧問，亦在二零零三年完成的中期檢討中，肯定該計劃對提升青少年就業競爭力的成效。

青年職前綜合培訓─展翅計劃

5.27

在二零零四年，我們繼續推行「展翅計劃」，提供各種與就業有關的培訓和工作實習機會。各政府部門、培訓機構和志願團體攜手合作，提供下列四個單元的培訓，包括(a)領袖才能、紀律及團隊精神訓練；(b)求職及人際技巧訓練；(c)基本/進階電腦應用技能訓練；以及(d)職業技能訓練。公營及私營機構和社會福利機構則提供工作實習名額，讓學員汲取實際工作經驗，加深認識真實工作環境。在推行計劃的整段期間，專業青年工作者為學員提供擇業輔導及支援服務。此外，在新一屆展翅計劃中，我們加入了多個切合市場需要的培訓課程，並加入職業英語或普通話訓練，以提高學員的語文能力。

展翅學員接受領袖才能、紀律及團隊精神訓練。

展翅學員透過工作實習了解飲食業的工作。

青年自僱支援計劃

5.28

「青年自僱支援計劃」推行的36個項目，提供約1 500 個培訓名額，參加本計劃的青年人，在一整年內會獲受委託的非政府機構提供培訓及全面的支援服務。本計劃的目標是鼓勵學員成為自僱人士，而不會要求他們在培訓及服務期內投資創業。

5.29

本計劃於二零零四年十月三十一日截止接受報名，接獲約5 200份報名申請，並有接近1 500名申請人獲取錄參加計劃。為推廣本計劃及協助學員尋找自僱商機，我們於二零零四年十一月二十日舉辦跳蚤市場活動。截至二零零四年年底，計劃學員完成1 420宗自僱商業交易，並成功賺取約940,000元的收入。

由勞工處舉行的大型跳蚤市場活動，為「青年自僱支援計劃」的學員羅致商機。

「青年自僱支援計劃」學員陪同經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)張建宗(右六)出席跳蚤市場的開幕典禮。

職業資料及擇業輔導

5.30

本處的擇業輔導組負責推廣擇業教育，協助年青人選擇最配合他們的才幹、興趣及能力的職業。我們透過職業資料中心，提供有關就業及培訓機會的最新資料。中心也為訪客提供擇業輔導及指導服務。市民亦可透過擇業輔導網站(http://www.labour.gov.hk/careers)，快捷地獲得所需的擇業資料。

勞工處職員為同學提供擇業輔導。

5.31

為加深年青人對擇業的認識，以及向他們提供第一手職業資料，我們舉辦各種不同的擇業輔導活動。在二零零四年二月，我們與香港貿易發展局合辦第14屆「教育及職業博覽」，為市民提供有關職業發展和升學的最新資料。參展機構共有375間，包括各行業的機構、政府部門、專業團體，以及本地和海外的教育及培訓機構。博覽會的參觀人數達186 381人次，是本港最受歡迎的職業資料展覽活動。

勞工處透過「教育及職業博覽2004」為市民提供職業資訊。

5.32

我們於七月及八月推出名為「擇業進修路路通」的綜合服務，為中五畢業生提供各類有關擇業及升學機會的資料和輔導。我們設立輔導熱線及網上聊天室，為中五畢業生及家長提供服務。我們與教育統籌局舉辦資訊博覽會，入場參觀人數超過14 000人次。此外，透過各種途徑派發的《中五學生擇業手冊》超過90 000本。

5.33

我們於十一月及十二月為中學生舉辦「網上擇業常識問答比賽」，共有41 719人參加。

5.34

在二零零四至二零零五學年，我們與教育統籌局合辦兩個部分時間制證書課程，供在職的升學就業輔導主任修讀。

對本地職業介紹所及往香港以外地區就業的規管

5.35

本處透過發牌、巡查和調查投訴，監察職業介紹所的運作。在二零零四年，我們共發出1 501個職業介紹所牌照。此外，我們取消八個牌照及拒絕兩宗發牌申請。年內，本處人員視察職業介紹所達1 376次。截至二零零四年年底，全港共有1 435間持牌職業介紹所。

5.36

我們對前往香港以外地區就業加以規管，所採取的方法是透過核簽所有涉及體力勞動工人及月薪不超過20,000元的非體力勞動僱員在港簽訂的僱傭合約，以保障本地受僱於港外僱主而前往其他地區就業的僱員的權益。

規管輸入勞工

補充勞工計劃

5.37

勞工處負責執行「補充勞工計劃」，以容許確實面對招聘困難的僱主輸入技術員或以下職級的工人。這計劃的推行原則，是確保本地工人可優先獲聘，但若僱主確實未能在本地聘得所需人手，便可輸入勞工。截至二零零四年年底，根據該計劃在香港工作的工人共有891名。

5.38

我們積極為本地求職人士提供就業選配和轉介服務，確保他們優先就業。我們會在本港廣泛宣傳和發放按這計劃登記的空缺資料。本地工人在適當的情況下，可參加特別設計的再培訓課程，以增加獲聘的機會。如僱主對應徵者的年齡、教育程度、性別、技能或工作經驗提出嚴苛或無理的要求，或無誠意聘用本地工人，他們的申請會遭拒絕。

外籍家庭傭工政策

5.39

外籍家庭傭工(外傭)自一九七零年代起可在香港工作。他們(及其他外來勞工)均享有與本地勞工一樣的法定權利及福利。政府非常重視保障外傭，並已採取一切步驟保障他們的法定及合約列明的權益，及廣泛宣傳有關權利和福利。勞工處會迅速調查有關違反外傭法定權益的投訴，並會在有足夠證據的情況下提出檢控。

5.40

截至二零零四年年底，共有218 430名外傭在港工作，比二零零三年的216 863人增加0.7%。當中約54.8%來自菲律賓，41.2%來自印尼。