為清潔工人及保安員推行的工資保障運動 ─
規則及運作情況

政府於二零零六年十月與商界及勞工界攜手為清潔工人及保安員推行「工資保障運動」（下稱「運動」）。「運動」標誌着我們向前邁進了一步，透過自願及非立法途徑，為普遍被認為議價能力最低及最容易受到剝削的清潔工人和保安員，提供工資保障。

政府服務合約下的強制性工資規定
在設計「運動」時，我們參考了適用於政府外判服務合約中強制性工資規定的主要元素。在有關規定下，若投標者的標書中付予非技術工人的每月工資，低於招標時政府統計處《工資及薪金按季統計報告》(「按季報告」)內訂明相關行業/職業的平均每月工資，該標書將不獲考慮。自二零零四年五月實施以來，有關的強制性工資規定被視為能有效地為非技術工人提供工資保障的行政措施。

「運動」詳情/規則
自「運動」推行以來，參與機構須：

(一)
付予其清潔工人及保安員的工資不低於「按季報告」內所載的相關市場平均工資水平；及
(二)
與有關員工簽訂書面僱傭合約。如這些員工需要超時工作，必須獲得適當的補償。

為防止工人因外判而遭受剝削，上述規定亦適用於參加機構的外判承辦商及其分判商。值得留意的是，對於在參與「運動」前已簽訂的外判服務合約或僱傭合約，我們容許機構在續約時才加入「運動」要求的條款。我們設立這項安排，是要顧及到有些僱主需要繼續履行在參與「運動」前已簽訂的合約條款。

為表彰支持「運動」的僱主，勞工處會送贈證書供參與「運動」的僱主展示，以作嘉許。

「運動」規則的遵守
「運動」屬自願性質，目的是帶動社會文化改變，提高社會企業責任，及為低技術工人提供工資保障。因此，我們並非要在法律上約束僱主。不過，為確保參與機構遵從「運動」的規定，勞工處定期作巡查，及跟進投訴。截至2008年3月31日，勞工督察已巡查了參與「運動」的981間機構及171個服務承辦商。我們共發現15名參與的僱主(即1.4%)並沒有完全遵從「運動」的要求。

在這15名僱主當中，有14名僱主或其承辦商支付予清潔工人或保安員的工資低於相關的市場平均水平，另一名僱主則沒有與其清潔工人訂立書面僱傭合約。在我們敦促該等僱主糾正有關情況後，其中4名僱主改正了違規情況，另外7名僱主則因不同原因決定退出「運動」。勞工處現正跟進其餘4名僱主的個案。

連同因本身原因而主動退出的2名僱主在內，至今總共有9名僱主退出「運動」，佔參與機構總數的0.8%。

勞工處會繼續視察參與「運動」的僱主及其承辦商僱用的清潔工人和保安員的工作場所。如發現有違反「運動」要求的情況，我們會盡力向有關的僱主解釋及敦促他們作出改善，因為我們認為能多使一位清潔工人及保安員獲得工資保障都是值得的。

未來路向
政府於2007年10月為「運動」進行了中期檢討。檢討顯示的結果不一。某些數據指標有所進展，但另一些卻未如理想，顯示有改善及加強工作的空間。在務實的精神下，政府其後展開工作，進一步研究與繼續推廣「運動」及可能為清潔工人及保安員立法落實最低工資皆相關的務實議題。

正如行政長官在2007-08年度《施政報告》清楚表明，政府會在2008年10月就「運動」的整體成效進行全面檢討。假若全面檢討的結果顯示「運動」的成效不彰，政府會在2008-09立法年度盡快提交條例草案，為保安員和清潔工人立法落實最低工資。

與此同時，我們會繼續全力推展「運動」，以爭取社會各界，尤其是業主立案法團，更多的支持。每一位僱主的參與均極為重要，有助帶動一個正面的文化改變，提倡社會企業責任的精神，令更多的清潔工人及保安員能受惠於工資保障。除那些付予清潔工人和保安員工資低於相關市場平均水平的僱主外，我們亦呼籲那些付予工人工資達市場水平或以上的僱主參與「運動」，因為他們的正式參與亦極有助於達成前述目標。