第一章 二零一零年大事纪要
1.1
在二零一零年，随着经济活动强劲复苏和新增职位涌现，劳工市场情况呈现了广泛而明显的改善。失业率自二零一零年第一季的4.4%逐步下跌至年底的4%，为二零零八年九月至十一月以来最低的水平。我们继续密切监察劳工市场的情况，并全方位加强就业服务，致力搜罗市场上合适的空缺，帮助求职人士。年内，我们推出一系列新增和加强的措施，全力为求职者提供就业支援及进一步协助竞争力较弱的一群就业。
就业服务
加强就业服务
1.2
为协助失业人士重投劳工市场及迅速地回应雇主的招聘需要，劳工处加强力度，在全港不同地区举办了更多的就业推广活动。年内，我们举办了20个大型招聘会、327个小型招聘会，及30次地区性就业推广活动。此外，劳工处亦已试行向四个在偏远及没有就业中心的地区(东涌、葵青、将军澳及港岛南区)提供就业服务的非政府机构，借出空缺搜寻终端机，以便利求职者获取空缺资讯。
1.3
劳工处于二零一零年六月设立了零售业招聘中心，为业界雇主和求职者提供具针对性的就业选配服务和即场面试安排。该中心是继饮食业招聘中心以后成立的第二个行业性招聘中心。在二零一零年，零售业雇主为该招聘中心提供约18 960个职位空缺，同时亦有约13 500位求职者在招聘中心内即场进行了面试。
零售业招聘中心于2010年6月起为业内雇主及求职人士提供一站式的招聘及就业服务
1.4
劳工处更采取积极措施，提供就业服务；当大规模的公司倒闭或裁员事件发生时，劳工处会设立查询热线，并在就业中心设立特别柜位，为受影响员工提供优先的就业转介及就业选配服务。年内劳工处获得755 017个私人机构和政府部门空缺，并录得149 609个成功就业个案。
就业导航试验计划
1.5
劳工处于二零一零年十二月推出为期两年的「就业导航试验计划」，为失业人士提供深入及个人化的就业指导。该计划会向接受就业指导后成功找到工作并留任的参加者发放现金奖励，以鼓励失业人士入职及持续就业。
加强青少年就业及培训支援
1.6
劳工处致力促进青少年就业。我们除了推行青年就业计划以提升青少年的就业能力外，亦于二零一零年七月推出一项为期两年的就业计划 – 「Action S5」，为15至24岁和有特别就业困难的青年提供协助。
劳资关系
促进和谐的劳资关系
1.7
在二零一零年，劳工处继续积极及务实地协助劳资双方透过沟通及互谅互让化解分歧。年内，我们共处理68宗劳资纠纷及20 434宗申索声请，经调解而获圆满解决个案的比率达至72.9%的高水平。年内，调解会议平均轮候时间缩短至2.5个星期。此外，香港维持是全球因劳资纠纷引致损失最少工作天的地方之一。
严厉执法‧打击欠薪
1.8
在二零一零年，劳工处继续全方位打击欠薪罪行。为此，劳工督察对违例较多的行业进行了特别巡查行动。我们通过与工会建立的预警机制，收集各行业内雇主拖欠工资的情报，严厉执法，打击欠薪问题。部门迅速调查涉嫌违例欠薪的个案，聘用资深的前警务人员协助调查，提高搜集情报和证据的能力，务求尽早提出检控。
1.9
我们继续加强检控蓄意拖欠薪金的雇主及公司负责人，并透过教育和宣传工作，提醒雇主履行依时支付工资的法定责任，鼓励雇员尽早提出申索及担任控方证人。
1.10
在严厉执法下，在二零一零年，劳工处成功检控违例欠薪罪行的传票达1 481 张，较二零零九年的1 314 张，增加了12.7%。年内，三名公司负责人及一名雇主因拖欠工资而被判监禁或监禁缓刑。另有五名公司负责人及九名雇主因欠薪罪行被判社会服务令。此外，有一名雇主因欠薪而被罚款32 万元。
促进良好人事管理措施及和谐的劳资关系
1.11
我们举办不同类型的宣传活动，包括研讨会、讲座及巡回展览等，以鼓励雇主更广泛采纳良好人事管理措施。年内，我们制作及向市民派发以家庭友善雇佣措施为题的数码影像光碟，藉介绍不同类别和形式的措施及模范的例子，以消除雇主及市民对这类措施的一般误解。此外，我们亦制作了另一辑适用于公共交通工具上播放的家庭友善雇佣措施短片，以加强在社区层面的宣传。
家庭友善雇佣措施宣传短片
雇员权益及福利
法定最低工资
1.12
政府于二零零九年七月八日向立法会提交了《最低工资条例草案》。立法会法案委员会共举行了30次会议，审议《最低工资条例草案》。《最低工资条例》于二零一零年七月十七日获得立法会通过。《最低工资条例》建立法定最低工资制度，设定工资下限，以防止工资过低，并同时确保此举不会严重损害本港劳工市场的灵活性、经济发展及竞争力，以及不会对弱势工人的就业机会构成重大的负面影响。我们已进行一系列的宣传和推广活动，向公众人士宣传《最低工资条例》。
1.13
临时最低工资委员会（下称「临时委员会」）于二零零九年二月成立。这个独立谘询组织以数据为依归，在确保防止工资过低、减少低薪职位流失和维持本港整体经济发展及竞争力等各关键层面取得适当平衡的前提下，负责就首个法定最低工资的水平向行政长官提供建议。临时委员会的成员包括主席及12位分别来自劳工界、商界、学术界和政府的人士，而主席及所有非官方成员均以个人身分获委任。劳工处负责向临时委员会提供秘书处的支援服务。
1.14
临时委员会履行了其职责，就首个最低工资水平作出建议。政府接纳了临时委员会的建议，将首个法定最低工资水平订为每小时28元。政府于二零一零年十一月十七日将有关的附属法例提交立法会审议。在得到立法会同意后，法定最低工资会于二零一一年五月一日(即下一个劳动节)实施。
加强保障政府服务承办商的雇员
1.15
我们密集巡查政府服务合约承办商的非技术雇员的工作地点，以保障这些雇员的法定劳工权益。在二零一零年，巡查次数有685次。如有足够证据，我们会采取果断行动检控违反劳工法例的承办商。经劳工处和各采购部门加强执法及监察行动，承办商违例的情况已大幅改善。
破产欠薪保障基金申请
1.16
劳工处继续全力从源头打击逃避支付工资责任的雇主，以防止欠薪事件转化为向破产欠薪保障基金申请特惠款项的个案。另外，在金融海啸后本港经济持续改善，基金接获的申请数目由二零零九年的7 260 宗下降至二零一零年的4 453 宗。基金在二零一零年录得4.04 亿元盈余，比二零零九年的2.59 亿元多。
加强打击雇用非法劳工
1.17
劳工处联同警方和入境事务处进行联合行动，打击非法雇佣活动。年内，联合行动次数达217次。我们亦广泛宣传本处的投诉热线(2815 2200)，鼓励市民提供非法雇佣活动的情报。
工作安全与健康
维修、保养、改建及加建工程(简称「装修及维修工程」)
1.18
近年涉及装修及维修工程的意外有上升的趋势。随着政府推行强制验楼计划和强制窗户检验计划、展开拆除弃置招牌的特别行动，及协助破旧楼宇的业主进行大厦维修，我们预计装修及维修工程的数量将会上升。
1.19
为提高楼宇装修及维修工程的安全表现，劳工处继续加强执法以阻吓漠视工作安全的行为，除了在正常工作日到工作地点进行巡查外，亦在夜间及假日期间进行执法巡查。我们亦特别针对高空工作及电力的使用，进行全港性突击巡查行动。在这些特别行动中，我们发出了45份暂时停工通知书或敦促改善通知书，并对45项违例事项作出检控。
1.20
在教育及宣传方面，我们推行了一系列针对高空工作和装修及维修工程的大型推广及宣传活动以提高业界的安全意识，当中包括联同职业安全健康局(简称「职安局」)在二零一零年展开一项为期两年的宣传计划，以崭新的活动将装修及维修工程、与及高空工作的安全的重要性更直接地带给承建商与工人。
装修及维修工程安全的两年推广计划启动礼
装修及维修工程安全的两年推广计划启动礼
1.21
劳工处与职安局、区议会/民政事务处、各区的「安全健康社区」及物业管理界建立伙伴关系，从地区层面推行针对高空工作和装修及维修工程安全的宣传推广工作。
1.22
此外，我们亦继续联同职安局推行「装修及维修业中小型企业(简称「中小企」) 高空工作防堕装置资助计划」，为有需要的承建商和雇主提供资助，购买合适的高空工作防堕设备，以改善高空工作安全水平。
安全奖励计划
1.23
劳工处为饮食业和建造业举办安全奖励计划，以培养业界安全文化，提高雇主、雇员及其家属的安全意识。计划设有多项活动，包括举行安全表现比赛、巡回展览、安全问答游戏以及颁奖典礼暨同乐日、进行工地探访、制作电台节目及电脑光碟、在电视及电台和「路讯通」播放宣传短片及声带。
饮食业安全奖励计划颁奖典礼2009/2010
建造业安全奖励计划颁奖典礼2009/2010
预防人类甲型猪型流感/H1N1
1.24
鉴于在二零零九年五月爆发人类甲型猪型流感/H1N1，我们启动了部门的应变计划，加强巡查一些有较高感染风险的工作地点，包括医院、诊所、老人院、猪场、屠房、清洁承办商的工作地点、边境管制站、食肆，以及因爆发该流感而须暂时停课的学校，以确保他们采取足够的感染控制措施，保障雇员的健康。特别巡查行动持续，直至二零一零年五月，「政府流感大流行应变计划的架构」下的应变级别降至「戒备」为止。
预防工作时中暑
1.25
为确保工人得到充分保障以防在夏天工作时中暑，在四月至九月期间，我们加强了宣传及执法工作。除了向雇主及雇员推广预防中暑的认知，我们更编制了两份分别针对建筑地盘及户外清洁工作场所的风险评估核对表，为该两个行业的雇主及雇员提供进一步的指引。此外，我们亦加强巡查中暑风险较高的工作场所。巡查事项包括供应足够的饮用水、提供有遮荫上盖的工作和休息地点、通风设施，以及为雇员提供适当的资料、指导及训练等。
职业环境卫生师评估一个建筑地盘的热压力风险
加强本地和国际合作
五一劳动节庆祝酒会
1.26
劳工及福利局局长张建宗于二零一零年四月二十九日在华润大厦香港会议展览中心举行劳动节庆祝酒会，表扬劳工界的贡献。酒会由署理行政长官曾俊华先生主礼，出席嘉宾包括职工会、雇主联会和其他机构的代表。
署理行政长官曾俊华先生带领高层官员于劳动节酒会祝酒
与其他劳工事务行政机关的联系
1.27
我们藉着进行访问及参与不同类型的活动，与其他劳工事务行政机关保持密切的联系和交流。
1.28
六月，一个由政府、雇主及雇员代表组成的三方代表团，以中国代表团成员的身份，出席在瑞士日内瓦举行的第99届国际劳工大会。
三方代表团成员出席在瑞士日内瓦举行的第99届国际劳工大会
1.29
八/九月，劳工处处长谢凌洁贞率领代表团到北京参加由国家安全生产监督管理总局和国际劳工组织联合主办的第五届中国国际安全生产论坛。代表团亦拜访了人力资源和社会保障部、中华全国总工会及中国企业联合会，就劳工事务及职业安全等事宜交流意见。
劳工处处长谢凌洁贞率领代表团参加第五届中国国际安全生产论坛
劳工处处长谢凌洁贞为第五届中国国际安全生产论坛其中一位讲者
1.30
九月，国际劳工组织社会保障部总干事Assane Diop到访香港特别行政区(简称「香港特区」)，与劳工处处长谢凌洁贞会面，并与劳工处人员就劳工保障及职安健的议题进行交流。
国际劳工组织社会保障部总干事Assane Diop到访一建筑地盘
国际劳工组织社会保障部总干事Assane Diop到访，与劳工处处长谢凌洁贞及劳工顾问委员会成员会面
1.31
十二月，国务院人力资源和社会保障部国际合作司张亚力司长率领代表团，根据互访计划访问香港特区，与劳工处处长卓永兴会面，并与劳工处人员就不同的劳工事务范畴进行交流。
劳工处处长卓永兴（左）欢迎人力资源和社会保障部国际合作司张亚力司长（右）到访