第三章 劳资关系

在香港，雇主与雇员的关系主要是建基于劳资双方自行议定的雇佣条款及条件。本港的雇主和雇员可自由组织职工会及参加职工会活动。劳资关系纲领的宗旨，是维系并促进非政府机构和谐的劳资关系。我们透过以下方式达致这个目标：

• 就有关雇佣条件、《雇佣条例》条文、良好人事管理措施等事宜提供意见；
• 提供自愿性质的调解服务，协助雇主和雇员解决申索声请和劳资纠纷；
• 提高公众对劳工法例的认识，并鼓励雇主采取良好人事管理措施；
• 透过小额薪酬索偿仲裁处迅速仲裁小额薪酬申索声请；以及
• 为职工会进行登记及作出规管，以促进完善及负责任的职工会管理。

劳工处在这纲领下执行的主要法例，包括《雇佣条例》、《劳资关系条例》、《小额薪酬索偿仲裁处条例》及《职工会条例》。

《雇佣条例》提供一套雇佣标准，其复盖范围广泛，是规管非政府机构的雇佣条件的主要法例。《劳资关系条例》订定了调解非政府机构的劳资纠纷的程序，而《小额薪酬索偿仲裁处条例》则确立了一个名为小额薪酬索偿仲裁处的机制，就未能以调解方式解决的小额薪酬索偿个案进行仲裁。在规管职工会方面，《职工会条例》为职工会的登记及管理提供了法定架构。

本纲领的主要工作表现指标载于 图三‧一 。

劳工处的谘询及调解服务有助劳资双方维持和谐的关系。年内，我们共处理83 547宗市民亲身到本处谘询的个案、143宗劳资纠纷及24 305宗申索声请。我们于二零零九年处理的劳资纠纷和申索个案比二零零八年的20 743宗增加了18%。二零零九年处理的劳资纠纷及申索声请数目增加，主要是受到金融海啸的影响而引发一连串的倒闭、清盘及裁员事件。虽然个案数字上升，经调解而获圆满解决个案的比率仍维持在71.5%的高水平。年内，劳工处录得七宗罢工个案，在每1 000名受薪雇员中，因劳资纠纷而损失的工作天平均有0.36日，是全球最低数字之一。( 图三‧二 至 图三‧七 )

在二零零九年，劳工处继续采取积极进取的策略，从源头解决欠薪的问题，包括积极宣传和推广，加强执法和检控，以及利用与工会建立的预警机制，收集有关拖欠工资的情报。我们亦主动监察较易受影响的行业及机构，以防止及尽早发现欠薪、短付工资等情况，并及早介入以处理有关问题。

为了推广行业层面的三方合作以促进和谐的劳资关系，我们在饮食业、建造业、戏院业、物流业、物业管理业、印刷业、酒店及旅游业、水泥及混凝土业，以及零售业共九个行业，均设有三方小组。这些三方小组为雇主、雇员及政府代表提供有效的途径，让他们商讨业内共同关注的问题。年内，于三方小组讨论行业关注的议题，包括人类猪型流感、政府提倡的资历架构、就最低工资及禁止种族歧视立法等。

为了提高公众人士对《雇佣条例》和良好人事管理的认识，劳工处为雇主、雇员、人力资源管理专业人员和市民大众举办多项推广活动，包括研讨会、讲座及巡回展览。我们亦出版多类型不同主题的刊物，免费派发给市民，并通过本处的网页及传播媒介，发放有关资讯。

我们透过由18个人力资源经理会组成的网络，为人力资源从业员举办经验分享会及简介会。我们并于年内全港不同地区举行了5次《雇佣条例》和良好人事管理措施的巡回展览，吸引近14 700名市民参观。

小额薪酬申索声请的仲裁

职工会的规管