年报2005
第一章
二零零五年大事纪要
1.1
随着全球一体化，香港正面对经济转型所带来的挑战。儘管劳动市场的情况持续改善，失业率由二零零三年年中的高峰8.6%下降至二零零五年年底的5.3%，就业依然是市民关心的课题。劳工处凭着积极和务实的态度，群策群力，在各个政策范畴再创佳绩。
就业服务
加强就业服务
1.2
为协助失业人士重投劳工市场及迎合雇主的招聘需要，劳工处继续以积极、创新、灵活及具成本效益的方式，加强我们的就业服务。年内，本处举办了十二个大型招聘会及46个分区招聘会，以协助求职者寻找工作，及协助雇主招聘员工。在二零零五年，本处共协助113 090名求职者成功就业，接获私人机构和政府部门的空缺达432 314个，两者均是历年来最高的数字。劳工处的互动就业服务网站(网址：
http://www.jobs.gov.hk)在二零零五年录得的浏览页次超过8.69 亿，再创新高，这网页不但是本港最受欢迎的政府网站，而且更荣获二零零五年公务员优质服务奖励计划「电子服务奖」的冠军殊荣。
招聘坊深受求职者欢迎。
工作试验计划
1.3
这计划在二零零五年六月推出，旨在提升那些有特殊困难的求职者的就业能力。劳工处及参与机构会向完成一个月工作试验的参加者发放津贴。
青年自雇支援计划
1.4
「青年自雇支援计划」获拨款3,000万元，于二零零四年五月以试验方式推行。计划的目标是培训及协助1 500名年龄介乎18至24岁的青年人，在有业务前景的行业范畴成为自雇人士。有关范畴包括资讯科技和多媒体制作、个人护理、公开表演。截至二零零五年九月底，计划学员已完成10 443宗自雇商业交易，并成功赚取超过510万元收入。
青少年见习就业计划 (「青见计划」)
1.5
为切合青年人(尤其是居于偏远地区者)的就业需要，「青见计划」办事处与九间在新界西北设有地区服务中心的非政府机构，于二零零五年三月及四月在葵芳、元朗和天水围合办一连四个招聘会，约有5 300名求职人士参加。
劳工处为居于偏远地区的青年人举办招聘会，多名雇主和非政府机构代表参与。
青年职前综合培训-展翅计划
1.6
为加深公众对「展翅计划」的认识，我们委託无线电视制作一个三十分钟的特辑，并于二零零五年八月播出。特辑的其中一个重点是介绍本年度的「展翅之星」颁奖礼。该典礼乃「展翅计划」一年一度的盛事，旨在表扬在自我发展、领导才能及社区服务方面有显著进步的学员。通过得奖者的成功故事，令大众对计划留下良好印象。
十位「展翅之星」于颁奖礼的大合照。
「我都做得到」音乐会
1.7
「我都做得到」音乐会由「展翅计划」及「青见计划」于二零零五年十月合办，目的是鼓励学员发挥潜能，振翅高飞，并确立自己的人生和事业目标。行政长官莅临主礼，并对参加这两个计划的青年人加以鼓励和支持。从事不同行业的学员参与了「青年就业巡礼」环节，以彰显「拼搏」精神和宣扬「我都做得到」的信息。音乐会获得培训机构、雇主及学员的高度赞赏。
行政长官曾荫权出席「我都做得到」音乐会。
「模范残疾雇员奖」及「开明雇主奖」
1.8
这些奖项旨在表扬工作表现出色的残疾雇员及持开明态度聘用残疾人士的雇主。在二零零五年，共有十二名残疾雇员及十间机构获奖。
行政会议成员陈智思(左七)颁发「模范残疾雇员奖」予12位得奖者。
经济发展及劳工局常任秘书长(劳工)张建宗(左五)颁发「开明雇主奖」予得奖机构。
1.9
香港是世界上因劳资纠纷引致损失最少工作天的地方之一。在二零零五年，本处共处理237宗劳资纠纷及25 952宗申索声请，经调解而获圆满解决个案的比率为69.8%，是一九九四年以来最高的调解成功率。调解会议轮候时间亦缩短至2.4个星期，比二零零四年的3.3个星期缩短接近一个星期。
严厉执法‧打击欠薪
1.10
在二零零五年，劳工处继续全方位打击欠薪罪行。为此，劳工督察对违例较多的行业进行了特别巡查行动。我们与工会建立了预警机制，并推出一项代号为「坚壁行动」的试点计划，处理饮食业的欠薪问题。本处并于二零零五年十二月建议修订《雇佣条例》，提高欠薪的最高刑罚至罚款35万元及监禁三年，新刑罚由二零零六年三月三十日起生效。雇佣申索调查科继续深入调查涉嫌违例欠薪的个案，并聘用资深的前警务人员协助调查，提高搜集情报和证据的能力，务求尽早提出检控。部门重新部署执法策略，同时检控蓄意拖欠薪金的公司董事。此外，劳工处亦加强教育和宣传工作，提醒雇主履行依时支付工资的法定责任，鼓励雇员尽早提出申索及担任控方证人。在严厉执法下，在二零零五年，劳工处成功检控违例欠薪罪行的传票达587张，为历来最高，比二零零四年的504张增加了16.5%。一名公司董事及两名雇主因欠薪而被判监禁，这是首次有雇主及董事因拖欠工资而被判入狱。另有两名雇主因欠薪而被定罪，及后因没有向法庭缴交款项而被法庭判处入狱。年内，欠薪的最高罚款个案为12万元。
推广良好人事管理
1.11
为延续「二零零四年良好人事管理奖」的精神，以及加强推广良好的人事管理措施，劳工处与劳工顾问委员会在二零零五年六月合办一个大型研讨会，邀请各得奖机构向其他雇主、人力资源从业员及职工会分享他们成功之道。研讨会探讨各热门课题，包括劳资沟通、挽留人才及企业社会责任。
经济发展及劳工局常任秘书长(劳工)张建宗(中)与劳工顾问委员会委员为良好人事管理研讨会揭幕。
雇员权益及福利
加强打击雇用非法劳工
1.12
在二零零五年，劳工处联同警方和入境事务处根据情报更密集扫荡可疑地点，以打击非法雇佣活动。年内，联合行动次数达176次，较二零零四年的104次增加69%，并成功拘捕237名涉嫌雇用非法劳工的雇主，较二零零四年的被捕雇主数目增加21%，而被捕的非法劳工则有538名。
年内，我们透过报章广告、新闻稿、宣传海报和单张、巴士广告等，深化教育，提醒市民切勿雇用非法劳工。我们亦广泛宣传劳工处的24小时电话投诉热线(2815 2200)，鼓励市民提供非法雇佣活动的情报。
经济发展及劳工局常任秘书长(劳工)张建宗(右二)致送奖座予三名物业保安员，嘉许他们协助政府打击非法雇佣活动。
加强保障政府服务承办商的雇员
1.13
我们加强巡查政府服务合约承办商的非技术雇员的工作地点，以保障这些雇员的法定劳工权益。在二零零五年，巡查次数增至786次，较二零零四年的604次上升30%。我们采取果断行动，成功检控11名违例的承办商，涉及的定罪传票数目达73张，是二零零四年的四张定罪传票(涉及三名承办商)的18倍。
年内，劳工处亦推出了标准雇佣合约，供政府服务合约承办商与其聘用的非技术雇员签订。标准雇佣合约清楚列明雇佣条件，有助保障非技术雇员的权益。
改善雇员补偿保险制度
1.14
劳工处检讨香港的雇员补偿保险制度后，于二零零五年就如何改善有关制度征询了劳工顾问委员会的意见。就此，保险业承诺推行多项改善措施，包括设立剩余市场计划，为未能在市场上投购得到雇员补偿保险的雇主作出承保；推动工伤雇员的复康服务;以及协助推广职业安全与健康。
破产欠薪保障基金申请回落
1.15
劳工处制定一套积极进取的策略，从源头打击逃避支付工资责任的雇主，以防止欠薪事件转化为向破产欠薪保障基金申请特惠款项的个案。加上本港经济持续改善，基金接获的申请数目由二零零四年的13 631宗下跌至二零零五年9 967宗，是自一九九七年以来的最低水平。基金在二零零五年有2亿5,900万元的盈余，这是基金自一九九七年亚洲金融风暴以来，第二次录得盈余。
工作安全与健康
修订法例保障医护及禽畜业员工
1.16
在二零零五年二月，职业安全及健康条例的附表2增加了两种须予呈报的职业病，即「严重急性呼吸系统综合症」(俗称「沙士」)和「甲型禽流感」，以保障包括从事医护及禽畜业的员工。
楼宇翻新及维修工作安全
1.17
因应二零零五年工业意外趋势的分析，劳工处对小型楼宇翻新及维修工程加强执法。职业安全主任在正常工作日、夜间及假日期间都对这类工程作点对点巡查，严打违规的承建商。此外，劳工处亦加强与香港物业管理公司协会的联系，就其所管理物业的装修及维修工程成立通报机制。在二零零五年，劳工处经通报机制共接获421宗查询、投诉或转介的个案，经职业安全主任对各个案作跟进视察后，共发出102份暂时停工通知或敦促改善通知书，并对88项违例事项作出检控。
安全奖励计划
1.18
本处为饮食业和建造业举办安全奖励计划，目的是希望业界培养安全文化，提高雇主、雇员及其家属的安全意识。上述计划设有多项活动，包括安全表现比赛、安全及健康讲座、巡迴展览、工地探访、电台节目、宣传贴纸、电脑光碟、在「路讯通」播放宣传短片，以及颁奖典礼暨同乐日。
经济发展及劳工局常任秘书长(劳工)张建宗主持饮食业安全奖励计划颁奖典礼。
建造业安全奖励计划暨嘉年华的主礼嘉宾参观游戏摊位。
加强本地和国际合作
五一劳动节庆祝酒会
1.19
经济发展及劳工局局长于二零零五年四月二十九日在礼宾府举行劳动节庆祝酒会，表扬劳工界的贡献。酒会由当时的署理行政长官曾荫权主礼，出席嘉宾来自职工会及雇主联会代表和其他机构。
署理行政长官曾荫权出席劳动节庆祝酒会。
与其他劳工事务行政机关的联系
1.20
我们藉着进行访问及参与有关活动，与其他劳工事务行政机关保持密切的联系和交流。在二零零五年三月， 国务院劳动和社会保障部副部长王东进到访香港，并就各劳工课题与劳工处交换意见。
经济发展及劳工局常任秘书长(劳工)张建宗(右四)与王东进副部长(中)和其代表团成员会面。
1.21
在二零零五年六月，经济发展及劳工局常任秘书长(劳工)张建宗率领一个由政府、雇主及雇员代表组成的三方代表团，以中国代表团顾问的身分，出席在日内瓦举行的第93届国际劳工大会。代表团藉此了解国际劳工事务的最新发展，以及与国际劳工组织官员和雇主及雇员代表联络。
经济发展及劳工局常任秘书长(劳工)张建宗(前排中)及三方代表团成员出席在瑞士日内瓦举行的第93届国际劳工大会。